1海南经济特区旅游价格管理规定 （2011年1月14日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十 九次会议通过 2016年7月29日海南省第五届人民代表大会常务 委员会第二十二次会议修订 根据2021年9月29日海南省第六届 人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改 <海南省生活垃 圾管理条例>等六件法规的决定》修正） 第一条 为了规范旅游价格行为，维护旅游价格秩序，保护 消费者和经营者的合法权益 ，推进海南国际旅游岛建设，促进旅 游业持续健康发展， 依据《中华人民共和国 价格法》 《中华人民共 和国旅游法》等法律法规，结合本经济特区实际，制定本规定。 第二条 本经济特区内发生的旅游价格行为及其监督管理活 动，适用本规定。 本规定所称旅游价格是指海南经济特区旅游产业体系中餐饮 、 住宿、交通、游览、购物、娱乐等要素的价格。 第三条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内 的旅游价格管理工作，县级以上人民政府市场监督管理部门负责 本行政区域内的价格监督检查工作。县级以上人民政府其他有关 部门，应当按照各自职责做好旅游价格管理相关工作。 第四条 旅游价格实行政府定价、政府指导价和市场调节价 的 管理形式：2（一）利用公共资源建设的旅游景区门票及景区内游览场所 、 交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价；非利 用公共资源建设的旅游景区门票及景区内游览场所、交通工具等 另行收费项目，实行市场调节价。 （二）大型演艺、游艇、潜水、漂流、探险、水上和空中娱乐观 光等特种旅游项目价格实行市场调节价。 （三）旅游饭店客房价格实行市场调节价。主要节假日、重大 活动期间，可以实行政府指导价。 其他与旅游相关的商品或者服务价格的具体价格形式和定价 权限，按照《中华人民共和国价格法》及其他相关法律、法规的规 定执行。 第五条 实行政府定价、政府指导价管理的旅游价格 应当纳入 本省定价目录， 并由省人民政府价格主管部门制定具体的管理办 法、定价机制、成本监审规则 ，规范定价行为和程序。 实行政府定价、政府指导价管理的旅游价格，依据旅游商品 或者服务的社会平均成本、市场供求状况、社会承受能力、质量等 级、资源环境效益和可持续发展的要求等要素合理制定，并按照 规定的定价权限和程序适时调整。 消费者、经营者、行业 组织等可 以对政府定价、政府指导价提出调整建议。 省人民政府价格主管部门和市、县、自治县人民政府制定或者 提高价格，应当按照前款规定的定价要素开展调查或者进行成本 监审，举行听证会，征求旅游者、经营者和有关 方面的意见，论 证其必要性、可行性。3省人民政府价格主管部门 和市、县、自治县人民政府根据工作 需要，适时对实行政府定价、政府指导价管理的旅游价格进行 评 估。 第六条 消费者、经营者、行业 组织等对省人民政府价格主管 部门或者市、县、自治县人民政府 制定的旅游价格存有异议的，可 以向省人民政府价格主管部门或者市、县、自治县人民政府 申请重 新核定。省人民政府价格主管部门或者市、县、自治县人民政府应 当自接到申请之日起十五个工作日内予以答复。决定不予调整的， 书面说明理由；认为可以调整的， 应当根据法定程序予以调整。 第七条 实行政府定价、政府指导价管理的旅游景区门票及景 区内游览场所、交通工具等 另行收费项目价格，按照 分级管理原 则，由省人民政府价格主管部门或者市、县、自治县人民政府负责 制定和调整。 4A级（含）以上的旅游景区门票及景区内游览场所、交通工 具等另行收费项目价格的 制定和调整，由省 人民政府价格主管部 门负责。 3A级（含）以下的旅游景区门票及景区内游览场所、交通工 具等另行收费项目价格的 制定和调整，由所在地市、县、自治县人 民政府负责。 第八条 省人民政府价格主管部门和市、县、自治县人民政府 制定实行政府定价、政府指导价 管理的旅游景区门票及景区内游 览场所、交通工具等 另行收费项目 价格，应当区别不同情况，实 行分类定价，优质优价，保持合理比价。4利用公共资源建设的旅游景区门票价格，应当按照有利于资 源的有效利用和合理保护及体 现公益性的原则制定。利用公共资 源建设的旅游景区 ，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价； 另行收费项目已收回投资成本的，应当相应 降低价格或者取消收 费。 纪念馆、博物馆、展览馆和爱国主义教育示范基地等门票价格， 应当按照充分体现公益性的原则制定；属政府投资建设的，应当 实行免费开放。政府投资的城市休闲公园，实行免费开放。 第九条 省人民政府价格主管部门和市、县、自治县人民政府 应当根据季节性客流量变化，科学制定实行政府定价、政府指导 价管理的旅游景区 淡、旺季门票价格政策。 鼓励实行市场调节价管理的旅游景区， 根据季节性客流量变 化实行淡、旺季门票价格政策。 第十条 旅游景区不得向旅游者强行出售联票、套票。将不同 景区门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出 售的，合并 后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购 买其中的单项票。 旅游景区为旅游者提供游览 服务，旅游者只能使用经营者提 供的唯一交通工具通达游览目的地或者在景区进行游览的，交通 工具费用应当计入门票价格，不得另行收取。景区内由旅游者自 主选择使用的交通工具的费用，应当 单独出售，不得与门票捆绑 出售。 旅游景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止5提供服务的，应当公 示并相应减少收费。 第十一条 旅游景区提高门票价格，应当提前六 个月向社会 公布。 实行政府定价、政府指导价管理的旅游景区门票价格的 制定、 其它旅游项目价格的 制定和调整，应当 至少于实施前一个月向社 会公布。 第十二条 县级以上人民政府价格主管部门应当会 同旅游、税 务等相关部门，加强对门票印制、管票、售票、验票等环节的监管 ， 规范旅游景区经营价格行为。具体办法由省人民政府规定。 第十三条 主要节假日、重大活动期间 ，旅游饭店客房价格 可 以实行政府指导价 ，由市、县、自治县人民政府价格主管部门提出 并经市、县、自治县人民政府 批准。实行政府指导价管理的 旅游饭 店客房价格由市、县、自治县人民政府根据旅游饭店等级、区 位环 境及旅游市场供求等 因素制定。 旅游饭店经营者应当依据政府指导 价确定具体的客房价格， 并抄送所在地市、县、自治县 人民政府价格主管部门。市、县、自治 县人民政府价格主管部门应当 在政府网站或者指定的媒体公布其 价格，接受社会监督。 第十四条 实行市场调节价管理的旅游商品和服务价格，由 经营者依据生产经营成本、市场供求状况等 因素自主制定。 旅游经营者应当遵守有关价格法律、法规和规定，自 觉维护 旅游价格正常秩序。6第十五条 经营者应当诚信经营，明码标价，公平交易。明码 标价应当做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签 对位、标示醒目。价格变动时应当及时调整。 餐饮业经营者、商品 销售者、娱乐经营者等旅游经营者应当按 照公开标示的价格销售商品或者提供服务。 旅游饭店经营者应当 在其结账场所的醒目位置，标示客房结 算起止时间及各类客房价格。 旅游景区应当在其售票处、入口醒目位置，设置由县级以上 人民政府市场监督管理部门监制的 明码标价牌，公示门票价格、 另行收费项目的价格、 优惠政策等。 旅游景区、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营 者，不得利用虚假价格手段，欺骗、误导消费者或者其他经营者 与其进行交易。 第十六条 旅行社应当根据不同旅游产品及市场供求 情况合 理制定旅游组接团价格，不得以不合理的低价组织旅游活动， 诱 骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不 正当利益。 第十七条 省人民政府有关部门应当 在旅游景区、餐饮、旅游 饭店、旅游交通、购物、娱乐等行业 逐步推广使用税控装置，实行 信息化管理。具体办法由省人民政府规定。 旅游景区、餐饮、旅游饭店、旅游交通、购物、娱乐等旅游经营 者，应当按照公开 标示的价格开具税控发票。开具的税控发票金 额应当与实际收入一 致。7第十八条 县级以上人民政府价格主管部门应当 加强旅游价 格监测分析，每月定期发布相关旅游价格信息，引导旅游经营者 合理定价和消费者理 性消费，调控旅游价格水平，保持旅游价格 总水平的基本稳定。 主要节假日、重大活动期间，县级以 上人民政府价格主管部 门应当按日发布餐饮、住宿、交通、景区门票等 旅游价格相关信息。 第十九条 县级以上人民政府市场监督管理部门应当 加强对 旅游价格的监督检查和 反垄断执法，有效预防、及时制止和依法 查处各类价格违法行为，维护公平 竞争的市场环境。 县级以上人民政府旅游主管部门应当 将旅游景区门票价格等 政策执行情况，作为景区质量等级 评定和复核的重要依据。 实行政府定价、政府指导价 管理的旅游景区被降低、取消质量 等级的，省人民政府价格主管部门或者市、县、自治 县人民政府应 当按照有关规定重 新核定并相应下调门票价格。 第二十条 县级以上人民政府 价格、旅游等主管部门应当做好 旅游价格信用信息的采集和披露工作，建立旅游价格信用档案， 完善价格诚信体系。 价格、旅游等行业组织应当 完善行业自律制度，发挥服务、引 导、协调和监督作用，制定行业管理规范和服务 标准，依法维护 行业和会员的合法权益，规范行业内的经营行为。 第二十一条 当重要的旅游价格 显著上涨或者有可能显著上 涨，省人民政府可以 采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行 提价申报制度和调价备案制度等干预措施。8第二十二条 县级以上人民政府市场监督管理部门应当 完善 价格违法行为举