ICS01.140 A14 2020-06-09发布 2020-07-01实施 中国慈善联合会发布团 体 标 准 T/ZCL002—2020 慈善组织项目管理规范 Managementsspecificationsforprojectsofcharitableorganization （发布稿） 全国团体标准信息平台 T/ZCL002—2020 I目次 前言...................................................................................................................................................................II 1范围.....................................................................................................................................................................1 2规范性引用文件.................................................................................................................................................1 3术语和定义.........................................................................................................................................................1 4项目管理内容.....................................................................................................................................................2 5项目管理过程.....................................................................................................................................................4 参考文献.................................................................................................................................................................9 全国团体标准信息平台 T/ZCL002—2020 II前言 本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由中国慈善联合会提出。 本标准由中国慈善联合会团体标准化技术委员会（ZCL/TC1）归口。 本标准起草单位：中国慈善联合会、中华慈善总会、中华环境保护基金会、中华少年儿童慈善救助 基金会、友成企业家扶贫基金会、北京王府公益基金会。 本标准主要起草人：马天昊、李健、刘芳、魏雪静、姜莹、高雯雯、刘颖。 全国团体标准信息平台 T/ZCL002—2020 1慈善组织项目管理规范 1范围 本标准规定了慈善组织项目管理的内容和过程。 本标准适用于基金会、社会团体、社会服务机构等各类慈善组织的项目管理。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T10113—2003分类与编码通用术语 3术语和定义 GB/T10113—2003界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列出了GB/T 10113—2003中的某些术语和定义。 3.1 分类classification 按照选定的属性（或特征）区分分类对象，将具有某种共同属性（或特征）的分类对象集合在一起 的过程。 [GB/T10113—2003，定义2.1.2] 3.2 慈善组织charitableorganization 依法成立、符合《中华人民共和国慈善法》规定，以面向社会公众开展慈善活动为宗旨的非营利性 组织。 3.3 慈善服务charitableservice 慈善组织和其他组织以及个人基于慈善目的，向社会或者他人提供的志愿无偿服务以及其他非营利 服务。 3.4 慈善活动charitableactivities 自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动： 全国团体标准信息平台 T/ZCL002—2020 2——扶贫、济困； ——防治污染和其他公害，保护和改善生态环境； ——扶老、救孤、恤病、助残、优抚； ——救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突然事件造成的损害； ——促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展； ——符合慈善法规定的其他公益活动。 3.5 项目project 项目是在一定时间内为达到特定目标而调集到一起的资源组合，是为取得特定的成果而开展的一系 列相关活动。 项目指带有开始日期和结束日期，受协调和控制的活动，这些活动的实施用于实现项目目标。项目 目标的实现需要提供符合特定要求的可交付成果。 3.6 项目管理projectmanagement 项目管理是慈善组织运作的核心内容，是慈善组织生存和发展的基础。慈善组织项目管理是为实现 其宗旨、达到既定的目标，将获得的资金、人力等社会资源进行优化配置，并计划、控制项目的运作过 程。 4项目管理内容 4.1项目管理 项目管理是将方法、工具、技术和能力应用于一个项目。项目管理包括整个项目生命周期的各个阶 段，如4.7所述。 项目管理是通过过程管理执行。宜系统性地思考项目执行所用过程的选择。项目生命周期的每个阶 段都宜有特定的可交付成果。在项目进行过程中宜定期审查这些可交付成果，以满足发起人、受益人、 捐赠人及其他利益相关方的需求。 4.2组织战略和项目 组织通常基于其使命、愿景、政策以及外部环境制定战略。项目往往是实现战略目标的手段。慈善 组织通过特定项目的开发与实施，确保组织的使命与战略规划的实现。 4.3项目管理制度 组织应建立项目管理制度、信息公开制度、项目财务管理制度、项目档案管理制度等，以满足项目 管理的制度需要。 4.4项目环境 项目环境可影响项目绩效。项目团队宜考虑以下因素: ——组织外部因素，如社会经济、地理、政治、管理、技术和生态，具体包含社会组织和慈善事业 政策法规、捐赠人意愿、慈善文化等； 全国团体标准信息平台 T/ZCL002—2020 3——组织内部因素，如组织发展战略、技术、项目管理成熟度、资源可用性、组织文化和结构。 4.5项目组织和人员 4.5.1项目组织是临时结构，它包括可定义的项目角色、责任以及权限和边界级别。项目组织宜根据法 律、制度、资源、能力、执行效率等方面因素安排。项目组织可包括以下角色和责任: ——指导并管理项目活动的项目主管； ——支持项目主管的项目支持团队； ——执行项目活动的项目团队。 4.5.2项目人员应具备相应能力，以实现项目目标和目的。 每个项目团队需要能够运用其知识和经验来达成项目目标的合格人员，需要确保项目团队现有水平 与所需能力水平想匹配。 项目管理能力可分为（但不限于）以下类别: ——项目执行所需的技术能力以及操作经验； ——项目所需人际交往的行为能力； ——与项目管理相关的组织内外部的协调能力。 能力水平可通过专业赋能加以提高，如组织内部或外部的培训、辅导和指导。 4.6项目生命周期 项目生命周期涵盖从项目开始到其结束的期间。可根据不同节点划分为不同阶段，项目阶段统称为 项目生命周期。为了在整个项目生命周期中有效地管理项目，宜在每个阶段开展一系列的活动，保证每 个阶段提供可交付的成果。 4.7利益相关方 4.7.1利益相关方的识别 利益相关方主要是指那些受到项目影响或者影响项目的个体、群体或者组织。由于项目的开展会对 相关的利益方带来了一定程度的影响，因此，需要促进利益相关方在项目中的参与和沟通，为项目提供 必要的支持。利益相关方管理的最终效果是获得政府的支持、社区的支持以及目标群体的支持。在一个 项目中，主要的利益相关方通常包括: ——地方政府部门，特别是相关的职能部门； ——捐赠人； ——项目相关的领域的组织，一般是合作伙伴； ——目标群体，一般是受益人； ——其他和项目相关的组织和群体。 4.7.2利益相关方的管理流程 利益相关方的管理流程包括： ——识别利益相关方； ——进行利益相关方分析，明确其需求和期待； ——与利益相关方沟通，通过沟通达成共识，从而促进目标群体的成果最大化； ——在项目运作过程中，建立利益相关方参与机制。使利益相关方既能了解项目的情况，又能促 进项目的有效实施。 全国团体标准信息平台 T/ZCL002—2020 45项目管理过程 5.1项目立项 5.1.1需求评估 需求评估是项目立项的重要环节，在本阶段应根据慈善组织的战略