四川省人民代表大会常务委员会 关于批准〈绵阳市水污染防治条例〉的决定 (2018年3月29日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过) 四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议决定:批准《绵阳市水污染防治条例)) ,由绵阳 市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。 绵阳市水污染防治条例 (2017年12月26日绵阳市第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2018 年3月29日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准) 第一章总则 第一条为了保护和改善水环境,防治水污 染,保护水生态,保障饮用水安全,维护公众健康, 推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根 据《中华人民共和国环境保护法机中华人民共和 国水污染防治法))((四川省环境保护条例》等有关 法律法规,结合绵阳市实际,制定本条例。 第二条本条例适用于绵阳市行政区域内的 江河、湖泊、水库、塘堪、渠道等地表水体和地下水 体的污染防治。 第三条水污染防治应当坚持预防为主、防 治结合、综合治理的原则,优先保护饮用水水源, 严格控制工业污染、城镇生活污染,防治农业面源 污染,积极推进生态治理工程建设,预防、控制和 减少水环境污染和生态破坏。第四条市、县(市、区)人民政府应当将水环 境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。 市、县(市、区)、乡(镇)人民政府对本行政区 域内的水环境质量负责,应当及时采取措施防治 水污染。 第五条市、县(市、区)人民政府环境保护主 管部门对本行政区域内的水污染防治工作实施统 一监督管理,指导、协调和监督下级人民政府及其 有关部门依法履行水污染防治职责。 水行政、建设、农业、国土资源、卫生等主管部 门,按照有关法律法规规定,依法履行水污染防治 职责。 第六条市、县(市、区)、乡(镇)建立河长制, 分级分段组织、领导、统筹、协调本行政区域内的 江河、湖泊、水库等的水资源保护、水域岸线管理、 水污染防治、水环境治理等工作。 哩’川省人民代表大会常务要员会公报 2018.NO.257 江河、湖泊、水库所在地建立村级巡河员 制度。 县(市、区)人民政府可以通过安排公益性岗 位或者购买服务等方式安排专职巡河员。 第七条市、县(市、区)人民政府应当建立水 污染防治工作的联席会议制度,组织、领导、协调 水污染防治工作,决定水污染防治的重大事项。 第八条市人民政府应当建立水环境保护督 察制度,对县(市、区)人民政府执行水环境保护法 律法规、贯彻水环境保护决策部署、落实河长制、 加强水污染防治和解决水环境突出问题等工作情 况进行督察。 第九条市人民政府应当建立水环境生态保 护补偿机制。可以通过财政转移支付、流域水质 超标资金扣缴等方式,建立对饮用水水源保护区、 江河、水库上游地区以及有关重点生态功能区的 水环境生态保护补偿制度。 第十条企业事业单位和其他生产经营者应 当落实水污染防治责任,防治水环境污染,对所造 成的损害依法承担责任。 第十一条市、县(市、区)人民政府及其有关 部门和乡(镇)人民政府应当加强水环境保护的宣 传教育,增强公民水环境保护意识。 鼓励村(居)民委员会将水环境保护的有关内 容纳入村规民约、居民公约,引导村(居)民依法有 序参与水环境保护活动。 第二章水污染防治规划和设施建设 第十二条市、县(市、区)人民政府应当根据 依法批准的江河、湖泊流域水污染防治规划,组织 编制本行政区域水污染防治规划。根据规划要 求,制定年度实施方案,并向社会公开。 环境保护、水行政、建设、农业、国土资源、卫 生等主管部门,应当根据本地区水污染防治规划 和年度实施方案的要求,组织编制本部门的年度 实施方案,报同级人民政府批准后实施。第十三条排放工业废水的企业应当采取有 效措施,收集和处理产生的全部废水,防止污染环 境。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收 集和处理,不得稀释排放。 工业集聚区应当配套建设相应的污水集中处 理设施,安装自动监测设备,与环境保护主管部门 的监控设备联网,保证监测设备正常运行。 向城镇污水集中处理设施排放工业废水的, 应当按照国家规定进行预处理,达到集中处理设 施处理工艺要求后方可排放。 第十四条市、县(市、区)人民政府建设主管 部门应当按照雨污分流的原则,组织建设城镇污 水集中处理设施及配套管网,并加强对污水集中 处理设施运营的监督管理。 绵阳市城市规划区范围内新建、改建和扩建 污水集中处理设施及配套管网,市、区建设主管部 门在初步设计审查时,应当征求市排水主管部门 的意见。 各县(市)、乡(镇)新建、改建和扩建污水集中 处理设施及配套管网,县(市)建设主管部门在初 步设计审查时,应当征求县(市)排水主管部门的 意见。 第十五条城镇污水集中处理设施未覆盖的 居民聚集区、旅游风景点、乡村旅游点、康养中心、 独立工矿区等排放水污染物的企业事业单位和其 他生产经营者,应当建设水污染处理设施。排放 水污染物,不得超过国家或者四川省规定的水污 染物排放标准和重点水污染物排放总量控制 指标。 排放水污染物的企业事业单位、其他生产经 营者委托环境服务机构实施污染治理或者运营其 污染治理设施的,不免除其自身的污染防治责任。 第十六条市、县(市、区)人民政府应当合理 规划工业布局,要求造成水污染的企业进行相应 技术改造,采取综合防治措施,提高水的重复利用 率,减少废水和污染物排放量。 S8哩’川省人民代表大会常务妥员会公报 2018.NO.2 鼓励企业事业单位和其他生产经营者开展污 水处理设施科技创新,申报技术研究项目。 市、县(市、区)人民政府应当根据本行政区域 水环境质量、总量控制指标和重点水污染物变化 情况,按照国家或者四川省规定的水污染物排放 标准和水功能区核定的纳污能力,对城镇污水集 中处理设施进行相应技术改造。 第十七条市、县(市、区)人民政府应当逐步 加大财政投入,通过财政预算和其他渠道整合、筹 集资金,统筹安排建设污水集中处理设施及配套 管网,提高本行政区域污水的收集率和处理率。 第三章7.1<污染防治监督管理 第十八条新建、改建、扩建直接或者间接向 水体排放污染物的建设项目和其他水上设施,应 当依法进行环境影响评价。 建设单位在江河、湖泊、水库、渠道新建、改 建、扩建排污口的,应当取得有管理权限的水行政 主管部门同意;涉及通航、渔业水域的,环境保护 主管部门在审批环境影响评价文件时,应当征求 交通、渔业主管部门的意见。 建设项目的水污染防治设施,应当与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防 治设施应当符合经批准或者备案的环境影响评价 文件的要求。 第十九条对重点水污染物排放实施总量控 制制度。 市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门根 据上级下达的削减和控制重点水污染物排放总量 指标,结合本行政区域水环境质量状况,编制本行 政区域的重点水污染物排放总量控制指标、削减 计划和分解方案,报同级人民政府批准并下达 实施。 排放重点水污染物的企业事业单位或者其他 生产经营者,应当按照规定获得总量控制指标,不 得超过经核定的控制指标排放。第二十条依法实施排污许可证管理制度。 直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污 水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排 放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营 者,应当取得排污许可证;城镇污水集中处理设施 的运营单位,也应当取得排污许可证。 禁止企业事业单位和其他生产经营者无排污 许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放废 水、污水。 第二十一条 市、县(市、区)人民政府开发、 利用和调节、调度水资源时,应当统筹兼顾,维持 江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合 理水位,保障基本生态用水,维护水体的生态 功能。 市人民政府水行政主管部门应当会同环境保 护等有关部门,制定浩江、安昌河等重要河流、武 都水库等重要水库的水量分配、调度方案。 水电站运营单位、水库管理单位和引水工程 管理单位应当执行水量分配、调度方案。 第二十二条 市人民政府环境保护主管部门 会同水行政主管部门依法建立水环境质量统一监 测网络,定期对浩江、安昌河、芙蓉溪、平通河、通 口河、梓江、凯江、魏城河、木龙河等重点河流和鲁 班水库、燕儿河水库、沉抗水库等重点水库的水环 境质量进行监测,建立监测数据共享机制,并定期 向社会公布监测结果。 县(市、区)人民政府可以根据实际情况建立 水环境质量统一监测网络,对重点河流和水库进 行监测。 第二十三条市、县(市、区)人民政府城乡规 划、建设主管部门应当建立排水管网档案管理制 度。对已建成的排水管网进行全面排查,绘制管 网分布图,分类建档;对正在建设的排水管网,应 当同步绘制管网分布图,并及时归档。 第二十四条 县(市、区)人民政府环境保护 和国土资源、水行政主管部门应当按照各自职责 司川省人民代表大会常务委员会公报 2018.NO.259 建立巡查制度,对水环境情况进行日常巡查。 乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员 会应当配合环境保护和国土资源、水行政主管部 门做好水环境现场巡查工作。 乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员 会在日常工作中发现污染水环境的违法行为,应 当及时制止并向有关部门报告。 第四章水污染防治措施 第二十五条 向水体排放污染物的企业事业 单位和其他生产经营者应当依法设置排污口。 设置排污口的单位应当将排污口的地理坐 标、责任单位、责任人等信息报市、县(市、区)人民 政府环境保护主管部门备案。在江河、湖泊、水 库、渠道设置排污口的,还应当同时报市、县(市、 区)人民政府水行政主管部门备案。 在江河、湖泊设置排污口的,设置排污口的单 位应当在排污