黑龙江省人民代表大会常务委员会公报2018.NO0.1－3 黑龙江省民办教育促进条例 （2007年10月12日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二 十九次会议通过根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会 常务委员会第十九次会议《关于废止和修改<黑龙江省文化市场管理条 例>等五十部地方性法规的决定》修正根据2018年4月26日黑龙江省第 十三届人民代表大会常务委员会第三次会议《黑龙江省人民代表大会常 务委员会关于废止和修改<黑龙江省统计监督处罚条例>等72部地方性 法规的决定》第二次修正） 第一章总则 第五条县级以上人民政府应当加强对民 办教育事业的领导，将民办教育事业纳人国民 第一条为促进民办教育事业的健康发 经济和社会发展规划。 展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据 县级以上人民政府教育、人力资源和社会 《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法 保障行政部门应当根据本地实际，制定民办教 律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本 育发展的具体规划，报同级人民政府批准后 条例。 实施。 第二条国家机构以外的社会组织或者个 第六条省教育行政部门主管全省民办教 人，利用非国家财政性经费，在本省行政区域内 育工作，负责民办教育工作的规划、协调和 面向社会举办学校以及其他教育机构（以下统 管理。 称民办学校）的活动，适用本条例。 省人力资源和社会保障部门负责实施以职 第三条民办教育事业属于公益性事业， 业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的 是国家教育事业的组成部分。民办学校与公办 民办学校的服务、监督和管理。 学校具有同等的法律地位。 省民政、财政、价格、公安、工商等行政部门 各级人民政府依法保障民办学校的办学自 在各自职责范围内，负责民办教育的有关工作。 主权，保障民办学校举办者、校长、教职工和受 第七条县级以上人民政府应当建立由教 教育者的合法权益。 育行政部门、人力资源和社会保障行政部门和 第四条民办学校应当贯彻国家教育方 其他有关部门参加的民办教育联席工作会议制 针，全面实施素质教育，坚持社会主义办学方 度，主要协调解决民办教育发展中的有关问题。 向，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事 业的各类人才。 第二章设立 民办学校应当贯彻教育与宗教相分离的原 则。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国 第八条民办学校中的中国共产党基层组 家教育制度的活动。 织，按照中国共产党章程的规定开展党的活动， — 197— 黑龙江省人民代表大会常务委员会公报2018.NO.1-3 加强党的建设。 行政部门审批。 第九条设立民办学校应当符合本省教育 第十二条民办学校的名称应当符合有关 发展的需求，具备法律、法规规定的条件。民办 法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。 学校（高等学历教育除外）的具体设置标准由 民办学校的名称应当冠以学校所在地的行 省人民政府制定。 政区域名称，并与民办学校的教育类别、办学层 第十条设立民办学校应当按照下列权限 次及办学范围相适应。未经省以上教育或者人 审批： 力资源和社会保障行政部门批准，不得冠以与 （一）普通高等本科学校和师范、医学类高 省以上行政区域名称含义相同的字样。 等专科学校的设立，由国务院教育行政部门 第十三条审批机关应当将批准正式设立 审批； 的民办学校的名称、章程、地址、法定代表人、办 （二）高等职业学校的设立（不含师范、医 学层次、类别、规模、招生范围等信息，通过政府 学类），由省人民政府审批，并报国务院教育行 网站或者其他媒体向社会公告。 政部门备案； 第十四条民办学校的举办者可以自主选 （三)民办助学高等学校以及非学历高等 择设立非营利性或者营利性民办学校。但是 教育机构的设立，由省教育行政部门审批； 不得设立实施义务教育的营利性民办学校。 （四）实施中等及其以下学历教育的学校 非营利性民办学校的举办者不得取得办学 和学前教育学校的设立，由市、县级教育行政部 收益，学校的办学结余全部用于办学。 门按照同级同类公办学校的规定审批； 营利性民办学校的举办者可以取得办学收 （五)文化教育培训学校的设立，由县级教 益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行 育行政部门审批； 政法规的规定处理。 （六）技工学校的设立，由省人力资源和社 第十五条民办学校应当在取得审批机关 会保障行政部门审批；职业技能培训学校的设 批准文件后三十日内到登记机关办理登记。登 立，由市、县级人力资源和社会保障行政部门 记机关应当简化登记手续，自收到申请材料之 审批。 日起五个工作日内完成登记。 人力资源和社会保障行政部门审批的民办 学校，人力资源和社会保障行政部门应当在批 第三章教育教学活动 准后七个工作日内抄送同级教育行政部门 备案。 第十六条民办学校应当依据国家和省有 第十一条教育行政部门审批的民办学校 关规定提供符合标准的校舍和教育教学设施、 举办职业资格、职业技能培训，应当经同级人力 设备，履行招生简章承诺，开设相应课程，开展 资源和社会保障行政部门审批后，方可在该校 教育教学活动，保证教育教学质量。 增加培训项目。人力资源和社会保障行政部门 实施职业教育的民办学校开展教育教学活 审批的民办学校举办非学历文化教育培训，应 动，应当突出职业院校的特色，加强实践教学， 当经同级教育行政部门审批后，方可在该校增 建设相应的实验、实训基地，合理安排课程结构 加非学历文化教育培训项目。 比例，完成国家规定的实践教学课时。 实施体育、艺术等特殊类别非学历教育的 民办学校不得将承担的教育教学任务转交 民办学校，国家对其设立审批权限有规定的，按 给其他组织或者个人。 照国家规定执行；没有规定的，由市、县级教育 第十七条民办学校应当有与其办学层 —198— 黑龙江省人民代表大会常务委员会公报2018.NO.1-3 次、规模和专业设置相适应的专职教师。民办 准的职业技能鉴定机构鉴定合格的，由人力资 学校的教师应当具有国家规定的任职资格。 源和社会保障行政部门发给国家职业资格 实施学历教育的民办学校聘任的专职教 证书。 师，应当不少于其教师总数的三分之一。 第二十二条民办学校应当建立安全管理 实施以职业技能为主的职业资格培训、职 制度，健全安全稳定工作机制，落实安全防范措 业技能培训的民办学校，应当根据所设专业聘 施，维护学校安全和教学秩序。 任专职教师，专职教师不少于其教师总数的三 社会治安综合治理委员会办公室应当协调 分之一，实习指导教师不少于其专职教师总数 教育、公安、交通、城建（城管）、工商、环保、文 的二分之一。 化、卫生等有关部门加强对民办学校周边环境 第十八条实施高等教育和中等职业技术 的治理，维护学校周边安全。 教育的民办学校，可以按照办学宗旨和培养目 第二十三条提倡民办学校参加学校责任 标，自行设置专业、开设课程，资助选用教材，并 保险，受教育者参加意外伤害保险。民办学校 报审批机关备案。 可以为受教育者参加意外伤害保险提供便利条 第十九条民办学校享有与同级同类公办 件，但不得从中收取任何费用。 学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、 第二十四条自学考试助学应当由民办高 标准和方式。但是，招收接受高等学历教育的 等教育自学考试助学机构承担。实施职业技能 学生应当遵守国家有关规定。 培训的民办学校应当在审批机关所在的行政区 民办学校不得采取支付或者变相支付生源 域内组织学生进行职业技能鉴定。实施职业资 组织费的形式组织生源，生源学校不得向民办 格考试和职业技能鉴定的机构不得举办与其所 学校收取或者变相收取生源组织费。 实施的考试、鉴定相关的民办学校。 第二十条民办学校的招生简章或者广告 应当报审批机关备案。 第四章教职工与受教育者 招生简章和广告应当客观、真实、准确，载 明学校名称、性质、法定代表人、培养目标、办学 第二十五条民办学校应当按时足额发放 层次、专业设置、办学形式、办学地址、收费标 教职工工资，为教职工缴纳社会保险费，依法保 准、证书发放等有关事项。 障教职工的福利待遇等合法权益。 第二十一条民办学校应当建立学籍管理 鼓励民办学校按照国家规定为教职工办理 制度。 补充养老保险。 实施学历教育的民办学校应当对完成全部 第二十六条民办学校应当加强对教师的 课程、考试或者考核成绩合格的受教育者，发给 职业道德教育和教学业务培训，提高教师的思 学历证书。具有学位授予资格的民办高等学 想道德素质和教育教学能力。 校，对符合学位授予条件的受教育者，应当发给 第二十七条县级以上人民政府及其教 学位证书。 育、人力资源和社会保障、人事等有关部门应当 实施非学历教育的民办学校应当建立学生 采取措施，保障民办学校的教职工在业务培训、 注册登记制度，建立学业成绩档案，对完成学习 教师资格认定、职称评定、岗位聘用、教龄和工 任务的受教育者，发给非学历证书。 龄计算、表彰奖励、社会活动以及申请科研项 接受职业技能培训的受教育者，经培训合 目、课题等方面，享有与同级同类公办学校的教 格的，发给职业技能培训合格证书。经依法批 职工同等权利。 — 199 — 黑龙江省人民代表大会常务委员会公报2018.NO.1-3 第二十八条县级以上人才服务机构负责 的其他资产相分离。民办学校存续期间，举办 管理民办学校教职工的人事档案。民办高等学 者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财 校参照非财政补贴事业单位的人事管理办法进 产、收取的费用以及办学积累等，由民办学校管 行人事管理。 理和使用，并接受审批机关和国有资产监督管 第二十九条民办高等学校的教职工，与 理等有关部门的监督。 学校发生人事争议时，当事人可以到学校所在 民办学校资产中的国有资