随州市城乡饮用水水源保护 条例 （2018年1月6日随州市第四届人民代表大会第三次 会议通过 2018年3月30日湖北省第十三届人民代表 大会常务委员会第二次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 饮用水水源的确定 第三章 饮用水水源的保护 第四章 监督管理 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总则 第一条　为了加强饮用水水源保护，维护公众身体健康和 生命安全，根据 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国水污染 防治法》 《湖北省水污染防治条例》 《湖北省城镇供水条例》 等法律 — 1 —法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条　本条例适用于本行政区域内饮用水水源的保护和 监督管理活动。 饮用水水源是指用于城乡集中式供水的水库、河流、水井等 地表水水源和地下水水源。 集中式供水是指通过输配水管网送到用户且具有一定供水规 模的供水方式。 第三条　饮用水水源保护应当遵循科学规划、保护优先、综 合治理、 强化监管、 权责统一、 确保安全的原则 ,实行统一领导、 分 级负责、属地管理和部门依法履职相结合的管理体制。 第四条　县级以上人民政府负责本行政区域内饮用水水源 保护工作，将饮用水水源保护工作纳入国民经济和社会发展规 划、土地利用总体规划、城乡规划和水资源综合规划，加大对饮 用水水源保护的财政投入。 乡镇人民政府、街道办事处应当依法做好本辖区内饮用水水 源保护工作。 村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好 本辖区内饮用水水源保护工作。 第五条　各级人民政府及其有关部门应当组织开展饮用水 水源保护的宣传教育，设立、公布举报电话，并建立社会举报投 诉的快速回应机制，引导公众参与饮用水水源保护工作。 — 2 —新闻媒体应当加强饮用水水源保护的宣传工作。 第二章 饮用水水源的确定 第六条　县级以上人民政府应当遵循优先保障城乡居民生 活用水的原则，将水源充足、水质良好的水库、河流等确定为饮 用水水源。 饮用水水源由水利部门会同城乡规划、住房和城乡建设、环 境保护等部门提出方案，按照管理权限报县（市、区）或者市人 民政府批准确定。 第七条　饮用水水源所在地应当划定一定范围的水域、陆域 作为饮用水水源保护区。 饮用水水源保护区按照国家规定划定一级保护区和二级保护 区；根据实际需要，可以按照国家规定划定一定区域作为准保 护区。 第八条　市中心城区和 跨县（市、区）饮用水水源保护区的 划定，由市人民政府提出方案，报省人民政府批准；县（市、 区）饮用水水源保护区的划定，由县（市、区）人民政府提出方 案，经市人民政府同 意后报省人民政府批准。 饮用水水源保护区 因公共利 益、自然环境变化等情况需要调 整、取消的，由原提出划定方案的人民政府组织 论证，并按照 前 — 3 —款规定重新报批。 第九条　县级以上人民政府应当及 时公布饮用水水源的 名 称及保护要 求，在保护区的 边界设立明确的地理 界标和明显的 警示标志，并设 置必要的技术防护设 施。 饮用水水源一级保护区 边界应当设 置隔离设施，实行 封闭式 管理。 隔离设施不得影响行洪。 第十条　县级以上人民政府应当规划建设 备用饮用水水源 ， 保障应 急状态下的饮用水供应。 第三章 饮用水水源的保护 第十一条　饮用水水源准保护区内 禁止下列行为： （一） 破坏水源林、护岸林、与水源保护相关 植被以及其 他 破坏水环境生 态平衡的活动； （二）新建、 扩建对水体污染 严重的建设 项目，改建增加排 污量的建设 项目； （三） 向水体排放、倾倒工业废渣、垃圾、粪便和其它废弃物； （四） 使用剧毒、高毒和高残留农药（含除草剂）； （五）围 栏围网、投 肥、投粪、投药养殖； （六） 清洗装贮过油类或者有 毒有害污染物的车辆、容器； （七）使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法 捕杀鱼类； — 4 —（八）法律、法规 禁止的其他行为。 运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆不准进入饮用 水水源准保护区， 必须进入者应当事先 申请并经有关部门批准、 登记并设置防渗、防溢、防漏设施。 第十二条　饮用水水源二级保护区内， 除遵守本条例第十 一条的规定 外，禁止下列行为： （一）新建、 改建、扩建排放污染物的建设 项目； （二）设 置化工原 料、矿物油类、有毒有害矿产品的贮存场 所以及 装卸垃圾、粪便、油类和有毒有害物品的码头； （三）设 置畜禽养殖场、养殖小区； （四） 堆置和存放工业废渣、生活 垃圾、危险废物和其它废 弃物； （五） 取土、采石、采砂或者其 他开采行为； （六） 修建坟墓； （七）丢弃或者掩埋动物尸体； （八）设置排污口； （九）法律、法规 禁止的其他行为。 已建成的排污口及其他排放污染物的建设 项目，由县级以上 人民政府依法责 令限期拆除或者关 闭。 第十三条　饮用水水源一级保护区内， 除遵守本条例第十 二条的规定 外，禁止下列行为： — 5 —（一）新建、 改建、扩建与供水设 施和保护水源 无关的建设 项目； （二）设 置与供水需要 无关的码头，停靠与保护水源 无关的 船舶； （三） 从事种植、放养畜禽活动； （四） 从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其 他可能污染饮 用水水体的活动； （五）法律、法规 禁止的其他行为。 已建成的与供水设 施和保护水源 无关的建设 项目，由县级以 上人民政府依法责 令限期拆除或者关 闭。 第十四条　地下水饮用水水源的保护按照国家规定 执行。 从事地质 钻探、隧道挖掘、 地下 施工、 地下 勘探等活动，应当 采取防护措施，防止破坏和污染地下水饮用水水源。 人工回 灌补给地下水， 不得低于国家规定的环境质 量标准。 禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监 测数据，或者 不正常运行水污染防治设 施等逃避监管的方式 排 放水污染 物。 禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者 存贮含有毒 污染物的废水、含病原体的污水和其 他废弃物。 第十五条　禁止擅自改变、破坏用于饮用水水源保护的地理 界标、警示标志、隔离设施和视频监控。 — 6 —第十六条　任何单位和个人不得将饮用水水源保护区内的 水域发 包、出租。 第四章 监督管理 第十七条　县级以上人民政府在饮用水水源保护管理中应 当履行下 列职责： （一）建立饮用水水源保护工作责任机制，将饮用水水源保 护工作纳入对政府及相关行政 主管部门的年 度目标考核内容和 领导干部考核评价体系；负责本行政区域饮用水水源的水环境 质量，对下级人民政府以及本级人民政府有关部门，在饮用水 水源保护方 面的工作 情况，进行考核评价和绩效评估； （二）建立部门 联动和重大事项会商机制，组织有关部门建 立饮用水水源保护 联合监测、联合执法、 委 托执法、 应 急联动、信 息共享的协作机制,并督促下级人民政府及有关部门 落实饮用水 水源监管职责； （三）建立公众参与饮用水水源保护工作的机制和 渠道，为 公众参与饮用水水源保护工作提供 便利条件； （四）建立水质监 测预警预报和应 急处置机制。 第十八条　环境保护部门对本行政区域内饮用水水源污染 防治实 施统一监督管理，应当履行下 列职责： — 7 —（一）会同水利等相关部门 编制饮用水水源保护区环境保护 和污染防治规划，经本级人民政府批准 后组织实 施； （二）会同发展和 改革、 国土资源、 住房和城乡建设、 水利、 卫生计生等有关部门组织 编制饮用水水源保护区总体划定方案 ； （三）组织对本行政区域内饮用水水源保护区的水环境质 量 进行监测和评估，定期发布饮用水水源水质 信息； （四）对本行政区域内 影响饮用水水源水质的污染 物排放行 为进行调查、处理。 第十九条　水利部门负责水资源保护、水资源和水域开发利 用规范管理、 水源工 程设施建设与管护、 水土流 失治理、 有关 违法 行为的 查处以及法律法规规定的其 他监督管理职责。 发展和 改革、 城乡规划、 住房和城乡建设、 国土资源、 农业、林 业、卫生计生、交通运输、 公安、 旅游、 财政、 工 业和信息化、 城管、 安全生 产监管等相关部门和 单位，按照各 自职责实 施相应监督 管理。 第二十条　水库、河流等所属的饮用水水源管理机 构应当履 行下列职责： （一）负责管理区域的安全 巡查、卫生保洁； （二）负责水源保护与治理工 程设施的管理和维护； （三）对污染水源、 毁坏水源保护与治理工 程设施等行为 进 行劝阻、制止，并及 时向县级以上人民政府有关部门报 告； — 8 —