录 目 北京市人民代表大会常务委员会公报 北京市第十五届人民代表大会常务委员会第 四次会议议程 北京市人民代表大会常务委员会公告（4号） 北京市查处非法客运若干规定 2018年 关于《北京市查处非法客运若干规定（草案）》 的说明 第3号 北京市人民代表大会城市建设环境保护委员 （总号：279） 会关于《北京市查处非法客运若干规定（草 7月13日出版 案)》审议意见的报告 郝志兰（7） 北京市人民代表大会法制委员会关于《北京市 查处非法客运若干规定(草案)》审议结果的 报告 北京市人民代表大会法制委员会关于《北京市 查处非法客运若干规定（表决稿）》的说明 荣梅（11） 北京市第十五届人民代表大会常务委员会关 于批准北京市2018年地方政府债务限额及 市级预算调整方案的决议 (13) 关于提请审议批准北京市2018年地方政府债 务限额及市级预算调整方案议案的说明 吴素芳(13) 市十五届人民代表大会财政经济委员会关于 《北京市人民政府关于提请审议批准北京市 2018年地方政府债务限额及市级预算调整 方案的议案》的审查结果报告 张伯旭（17） 主办单位：北京市人大常委会办公厅 北京市人大常委会执法检查组关于检查《北京 地 址：建国门南大街6号 市消防条例》实施情况的报告 侯君舒（19）邮政编码：100022 关于《北京市消防条例》贯彻实施情况的报告 （书面） 北京市公安局（24) 关于“落实学前教育三年行动计划，完善学前 教育公共服务体系建设”议案办理情况暨学 前教育供给保障情况的报告 宁(32) 北京市人民代表大会常务委员会公报 北京市人民代表大会教育科技文化卫生体育 委员会对市政府关于“落实学前教育三年行 动计划，完善学前教育公共服务体系建设” 议案办理暨学前教育供给保障情况报告的 意见和建议 刘玉芳（38） 2018年 北京市人民代表大会常务委员会任免名单（市 第3号 高院审判员，市一中院审判委员会委员、庭 （总号：279） 长、审判员，二中院审判员，三中院审判委员 7月13日出版 会委员、庭长、副庭长、审判员） (41) 北京市人民代表大会常务委员会免职名单（市 检察院检察员，市一分院检察员，二分院副 检察长、检察委员会委员、检察员，三分院检 察员） (42) 主办单位：北京市人大常委会办公厅 地址：建国门南大街6号 邮政编码：100022 北京市人民代表大会常务委员会公报2018.3 北京市第十五届人民代表大会常务委员会 第四次会议议程 （2018年5月30日至31日） （2018年5月30日北京市第十五届人民代表大会 常务委员会第四次会议第一次全体会议通过） 一、学习习近平总书记两次视察北京重要讲 六、听取和审议市人大常委会执法检查组关 话精神和在中央政治局常委会会议审议北京城 于检查《北京市消防条例》实施情况的报告 市总体规划时的重要讲话精神 七、听取和审议市人民政府关于提请审议批 二、审议《北京市危险废物污染环境防治条 准北京市2018年地方政府债务限额及市级预算 例（草案）》 调整方案的议案并作出决议 三、审议《北京市非机动车管理条例（草案二 八、听取和审议市人民政府关于学前教育供 次审议稿)》 给保障情况的报告并开展专题询问 四、审议《北京市人民代表大会常务委员会 九、听取和审议市人民政府关于“落实学前 关于修改<北京市实施中华人民共和国道路交通 教育三年行动计划，完善学前教育公共服务体系 安全法办法>的决定（草案）》 建设”议案办理情况的报告 五、审议表决《北京市查处非法客运若干规 十、决定人事任免事项 定》 :1: 北京市人民代表大会常务委员会公报2018.3 北京市人民代表大会常务委员会公告 【十五届］第4号 《北京市查处非法客运若干规定》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议于 2018年5月31日通过，现予公布，自2018年7月1日起施行。 北京市第十五届人民代表大会常务委员会 2018年5月31日 北京市查处非法客运若干规定 （2018年5月31日北京市第十五届人民代表大会 常务委员会第四次会议通过） 第一条为了保障客运安全和乘客合法权 没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3 益，规范本市客运市场秩序，打击非法客运行为， 万元以上10万元以下罚款；违法所得2万元以上 根据国家和本市相关法律法规，结合本市实际情 的，处违法所得2倍以上10倍以下罚款 况，制定本规定。 第四条未经许可擅自从事或者组织从事 第二条在本市行政区域内从事客运经营 巡游出租汽车客运经营的，由交通行政执法部 的经营者、车辆和驾驶人员应当依法取得相应 门、城市管理综合行政执法机关（以下统称执法 许可。 部门)依照职责分工责令停止经营，扣押车辆，有 未经许可不得从事或者组织从事客运经营。 违法所得的，没收违法所得；没有违法所得或者 第三条禁止巡游出租汽车以外的其他车 违法所得不足2万元的，处1万元以上5万元以 辆喷涂巡游出租汽车专用车身配色和图案标识， 下罚款；违法所得2万元以上的，处违法所得2倍 安装专用号牌、营运标识和设施，假冒巡游出租 以上10倍以下罚款；对非法安装的专用营运标 汽车。 识、设施，予以没收。 违反前款规定，假冒巡游出租汽车的，由交 第五条未经许可擅自从事或者组织从事 通行政执法部门责令停止经营，没收车辆和专用 网络预约出租汽车客运经营的，由交通行政执法 营运标识、设施，有违法所得的，没收违法所得； 部门责令停止经营，扣押车辆，并按照国家和本 .2· 北京市人民代表大会常务委员会公报2018.3 市相关管理规定处以罚款。 非法客运经营车辆在被扣押期间达到报废 第六条驾驶人员有第四条、第五条规定情 标准，经公安机关交通管理部门公告车辆登记证 形之一，从事非法客运经营被执法部门处罚两次 书、号牌、行驶证作废的，由扣押车辆的执法部门 的，由公安机关交通管理部门暂扣三个月机动车 通知车辆所有人认领并在三个月内自行报废车 驾驶证；从事非法客运经营被执法部门处罚三次 辆；无法联系车辆所有人的，应当通过公共媒体 以上的，由公安机关交通管理部门暂扣六个月机 公告认领。通知车辆所有人或者公告后三个月 动车驾驶证。 内仍无人认领的，由扣押车辆的执法部门交机动 第七条未经许可擅自从事道路运输班车 车回收拆解企业予以报废。 客运、包车客运、旅游客运经营的，由交通行政执 第十一条执法部门在作出扣押决定时，应 法部门责令停止经营，有违法所得的，没收违法 当向当事人出具《扣押车辆知情书》，告知当事人 所得；没有违法所得或者违法所得不足2万元 及时接受处理，非法客运经营车辆被扣押期间的 的，处3万元以上10万元以下罚款；违法所得2 保管费用由执法部门承担，自扣押解除之日起 万元以上的，处违法所得2倍以上10倍以下 车辆保管费用由当事人承担。 罚款。 第十二条执法部门应当依法履行职责，根 第八条禁止利用摩托车、三轮车、残疾人 据区域管理现状合理配置执法力量，加大执法巡 机动轮椅车等车辆从事客运经营。具体车辆类 查力度，提高行政检查频次。 型由市交通行政主管部门会同公安机关交通管 第十三条执法部门应当积极宣传客运经 理部门和城市管理综合行政执法机关确定，并向 营管理法律法规，强化客运经营者遵守客运经营 社会公示。 管理法律法规的意识，引导公众乘坐合法经营车 违反前款规定的，由城市管理综合行政执法 辆、配合查处非法客运经营行为。 机关没收车辆，没收违法所得，并可处500元以 第十四条本市建立非法客运举报制度，并 上2000元以下罚款。 对社会公开举报受理机构和方式 第九条因从事非法客运经营被没收的车 执法部门接到举报后，应当按照规定立案调 辆和物品，由没收车辆或者物品的执法部门依据 查；经调查举报属实的，及时查处。 国家和本市对罚没物品的处理规定依法处置 第十五条执法部门应当将违反本规定的 第十条被扣押的非法客运经营车辆属于 行为记入本市信用信息系统。 拼装车或者被扣押时已经达到报废标准的，由扣 第十六条本规定自2018年7月1日起 押车辆的执法部门移送公安机关交通管理部门 施行。 收缴，强制报废。 :3: 北京市人民代表大会常务委员会公报2018.3 关于《北京市香处非法客运若干规定（草案）》的说明 2018年3月29日在北京市第十五届人民代表大会 常务委员会第三次会议上 北京市人民政府法制办公室主任李富莹 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 法》，其中规定对非法经营使用的工具可采取扣 我受市人民政府委托，现就提请本次会议审 押、没收等措施。2005年，根据国务院法制办《对 议的《北京市查处非法客运若干规定（草案）》（以 《关于请明确对未取得出租车营运经营许可擅自 下简称草案)作如下说明： 从事经营活动实施行政处罚法律依据的函>的复 一、立法背景 函》（国法函【2005】432号），执法部门可以依据 近年来，随着本市人口和城市规模不断扩 《无照经营查处取缔办法》对“黑出租车”实施扣 大，市政府通过延长轨道交通运行线路和运营时 押、没收等措施。2008年至2017年，交通行政执 间、优化公交线路和运营时间等措施，努力提高 法部门扣押“黑出租车”110556辆，处罚105094 公共交通出行服务能力。同时，通过鼓励网约出 辆；查处非法班车客运、包车客运、旅游客运车辆 租车、发展共享单车，推动公共租赁自行车、社区 6188辆。2005年至2017年，城市管理综合行政 班车发展等多种方式，解决“最后一公里”通行难 执法机关查处“黑出租车”20212辆，“黑三轮”（含 问题。但是，本市仍存在不少非法客运车辆（包 “黑摩的”)29024辆。从法律依据和执法手段上 括俗