1江西省实施《中华人民共和国 水土保持法》办法 （1994年4月16日江西省第八届人民代表大会常务 委员会第八次会议通过 1996年12月20日江西省 第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第一 次修正 2010年9月17日江西省第十一届人民代表 大会常务委员会第十八次会议第二次修正 2012年7 月26日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第 三十二次会议修订 2018年5月31日江西省第十三 届人民代表大会常务委员会第三次会议第三次修正） 目 录 第一章 总 则 第二章 规 划 第三章 预 防 第四章 治 理 第五章 监测和监督 第六章 法律责任 第七章 附 则2第一章 总则 第一条 为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资 源，减轻水、 旱、 风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持 续发展，根据 《中华人民共和国水土保持法》 的规定，结合本省 实际，制定本办法。 第二条 在本省行政区域内开展水土保持工作，或者从事可 能造成水土流失的自然资源开发利用、 生产建设及其他活动，应 当遵守《中华人民共和国水土保持法》和本办法。 第三条 水土保持工作实行预防为主、 保护优先、 全面规划、 综合治理、 因地制宜、 突出重点、 科学管理、 注重效益的方针，坚 持谁开发利用水土资源谁负责保护、 谁造成水土流失谁负责治理 的原则。 第四条 县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一 领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对 水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。 在水土 流失重点预防区和重点治理区，按照国家和省有关规定多渠道 筹集资金，用于水土保持工作。 水土流失重点预防区和重点治理区的县级以上人民政府， 应当每年向本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府水3行政主管部门分别报告水土保持工作。 在水土流失重点预防区和重点治理区，实行各级人民政府 水土保持目标责任制和考核奖惩制度。 第五条 县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域 的水土保持工作，具体职责是： （一）组织宣传和实施有关水土保持的法律、 法规和政策， 查处水土保持违法行为； （二）进行水土流失勘测、 普查，会同有关部门编制水土保 持规划并组织实施； （三）负责审批并监督生产建设单位实施水土保持方案； （四）负责水土保持工作综合协调和监督，建立和完善水 土保持监测网络，监测、预报本地区水土流失动态； （五）负责组织实施水土流失综合治理、生态修复； （六）负责水土保持经费的管理和使用，收取水土保持补 偿费； （七）组织开展水土保持宣传教育、 科学研究、 人 才培训和 技术推广工作； （八）法律、法规规定的其他职责。 县级以上人民政府发展改 革、 工业和信息化、财政、农业、林 业、 国土资源、 环境保护、 交通运输、住房和城乡建设、 气象等有 关部门按照各自职责， 依法做好水土流失预防和治理的有关工 作。4乡镇的水土保持工作， 由乡镇人民政府负责，日常工作 由 乡镇水务站或者水利（水保） 站负责。 第六条 各级人民政府及其有关部门，应当重 视并开展水土 保持宣传和教育工作，普及水土保持科学 知识，增强公众的水 土保持 意识。 第七条 任何单位和 个人都有保护水土资源、预防和治理水 土流失的 义务，并有 权对破坏水土资源、 造成水土流失的行为进 行举报。 第八条 有下列情形之一的单位和 个人，由县级以上人民政 府给予表彰、奖励： （一）预防和治理水土流失取 得显著成绩的； （二） 热心水土保持事 业，支持和推动水土保持工作有突 出贡献的； （三）在水土保持监测、 知识普及与教育、 科学研究和科研 成果推广中成绩突出的。 第二章 规划 第九条 水土保持规划应当在水土流失调查结 果以及水土流 失重点预防区和重点治理区划定的 基础上，遵 循统筹协调、 分 类 指导的原则编制，并 与土地利用总体规划、 水资源规划、 城乡规 划和环境保护规划 等相协调。5第十条 省人民政府水行政主管部门负责全省水土流失调查 并公告结果，公告前应当将调查结 果报国务 院水行政主管部门 备案。 全省水土流失调查应当每五年开展一次， 特殊情况下可以 适时开展。 水土流失调查结 果公告应当 包含下列主要内容： （一）水土流失面 积、侵蚀类型、分布状况和流失 程度； （二）水土流失成因、 危害及其 趋势； （三）水土流失防治 情况及其效益。 第十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同同级 人民政府有关部门， 依据水土流失调查结 果以及上级水土流失 重点预防区和重点治理区划定结 果，提出本级水土流失重点预 防区和重点治理区，报本级人民政府划定并 公告。 水土流失 潜在危险较大，对防 洪安全、 水资源安全和生态安 全有重大 影响的主要江河源头区、 水源 涵养区、饮用水水源区 等， 应当划定为水土流失重点预防区。 人口密度较大，自然 条件恶劣，生态环境 恶化，水旱风沙 灾害严重，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等水土流失 严重的 区域，应当划定为水土流失重点治理区。 第十二条 水土保持规划的内 容应当包括水土流失 状况、水 土流失 类型区划分、水土流失防治目标、任务和 措施等。 水土保持规划 包括对流域或者区域预防和治理水土流失、 保 护和合理利用水土资源作出的 整体部署，以及根据 整体部署对6水土保持专项工作或者 特定区域预防和治理水土流失作出的专 项部署。 编制水土保持规划，应当 采取座谈会、论证会、听证会或者 发布信息、印发调查 问卷等多种形式征求专家和 公众的意见。 第十三条 县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民 政府有关部门编制水土保持规划，报本级人民政府批 准后，由 水行政主管部门组织实施。 跨行政区域的水土保持规划应当 由其共同的上一级人民政 府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制，报本级人 民政府批 准后，由水行政主管部门组织实施。 水土保持规划一经批 准，应当 严格执行；确 需修改的，应 当按照规划编制 程序报原批 准机关批准。 第十四条 有关 基础设施建设、 工 业园区建设、 农业开发、 果 业开发、 矿产资源开发、 城镇建设、 旅游景区建设、 公共服务设施 建设等方面的规划，在实施过 程中可能造成水土流失的，规划 的组织编制 机关应当分 析论证规划所涉及的项目对水土资源、 生 态环境的 影响，并在规划中 提出水土流失预防和治理的对策和 措施；有关规划在报 请审批前，应当 征求本级人民政府水行政 主管部门的 意见。 第三章 预防7第十五条 各级人民政府应当按照水土保持规划， 采取封育 保护、 自然修复 等措施，组织单位和 个人植树造林，扩大森林覆 盖面积，提高森林质量；鼓励种草，增加和保护 植被；开发和 节约农村能源，减 少薪炭林的砍伐，预防和减轻水土流失。 第十六条 各级人民政府应当加强对取土、 挖砂、采石的管 理，统筹规划取土、 挖砂、采石地点，规 范取土、 挖砂、采石行为， 预防和减轻水土流失。 禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、 挖砂、 采石等可能造成水土流失的活动。 崩塌、滑坡危险区和泥石流易 发区的 范围，由县级以上人民政府划定并 公告。崩塌、滑坡危险 区和泥石流易发区的划定，应当 与地质灾害防治规划确定的地 质灾害易发区、重点防治区 相衔接。 第十七条 水土流失 严重、生态 脆弱的地区，应当 限制或者 禁止可能造成水土流失的自然资源开发和生产建设活动， 严格 保护植物、沙壳、结皮、地衣等。 在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸和湖泊、 水库的周边， 土地所有权人、 使用 权人或者有关管理单位应当根据当地自然 条 件营造植物保护带。禁止开垦、开发 植物保护带。 第十八条 水土保持设施的 所有权人、使用 权人或者有关管 理单位应当加强对水土保持设施的管理 与维护，落实管护责任， 保障其 功能正常发 挥。 前款所称水土保持设施，是 指有水土保持 功能的所有人工8建筑物和人工 植被的总称，包括： （一） 梯田、 地埂、截流沟、蓄水沟、沟边埂、 排灌渠（沟）、 沉砂池、蓄水池和沟头防护等构筑物； （二） 拦渣坝、拦沙坝、尾矿坝、谷坊、池塘、 护堤（坡）、拦 （挡）渣（土） 墙等工程； （三）水土保持 林草及植物埂、水平沟、鱼鳞坑等； （四）监测网点和科研 试验、示范场地等； （五）其他水土保持设施。 第十九条 禁止在二十五度以上的 陡坡地开垦种植农作物或 者全垦造林。 在二十五度以上 陡坡地种植油茶、果品等经济林的，县级以 上人民政府 农业、林业等主管部门应当 指导种植者科学 选择树种， 合理确定规 模，采取修建 截水沟、蓄水池、排水 沟、等高水平条 带、边坡种草、梯地、水 平台地或者 横垄种植法等水土保持 措施， 尽量保留原有植被，防止造成水土流失。 第二十条 在二十五度以 下、五度以上的 荒坡地开垦种植农 作物，应当 采取修建水 平梯田、坡面水系整治、蓄水保土 耕作等 水土保持 措施。 在二十五度以 下、 五度以上水土流失 严重的坡地上整地造林， 应当采取修建水 平梯田、水平台地、鱼鳞坑、竹节水平沟和等高 水平条带等水土保持 措施。 在原有 植被条件好、 水土流失轻 微的五度以上的 坡地上整地