四川省《中华人民共和国全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会代表法》实施办法 1995年2月11日四川省第八届人民代表大会 常务委员会第十三次会议通过 根据 2011年5月27 日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三 次会议《关于修改〈四川省《中华人民共和国全国人 民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》实施办 法〉的决定》第一次修正 根据 2014年5月29日 四川省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议 《关于修改〈四川省《中华人民共和国全国人民代表 大会和地方各级人民代表大会代表法》实施办法〉的 决定》第二次修正 根据 2016年6月1日四川省第 十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关 于修改〈四川省《中华人民共和国全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会代表法》实施办法〉的决 定》第三次修正 根据 2018年5月31日四川省第 十三届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修 改〈四川省《中华人民共和国全国人民代表大会和地 — 1 —方各级人民代表大会代表法》实施办法〉的决定》第 四次修正 第一章 总 则 第一条 为保证我省各级人民代表大会代表依法行使代表 的职权，履行代表的义务，发挥代表作用，根据《中华人民共 和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以 下简称代表法）和有关法律的规定，结合四川省实际，制定本 实施办法。 第二条 地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产 生。 地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组 成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人 民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。 第三条 代表享有下列权利： （一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、 报告和其他议题，发表意见； （二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等； （三）提出对各方面工作的建议、批评和意见； （四）参加本级人民代表大会的各项选举； （五）参加本级人民代表大会的各项表决； — 2 —（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障； （七）法律规定的其他权利。 第四条 代表应当履行下列义务： （一）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参 加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施； （二）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议 案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作； （三）积极参加统一组织的视察、调研活动、执法检查等 履职活动； （四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务 的能力； （五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切 联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务； （六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽 责； （七）法律规定的其他义务。 第五条 代表依照代表法及本实施办法的规定，在本级人 民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的 活动，都是执行代表职务。 代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大 会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人 的生产和工作，优先执行代表职务。 — 3 —第六条 保障代表依法执行代表职务是国家和社会的共同 责任。我省各级国家机关、各政党、部队、社会团体、企业事 业单位、城乡基层群众组织，都应当为代表执行代表职务提供 保障。 第七条 代表受原选区选民或者原选举单位的监督。 第二章 代表在本级人民代表大会会议期间的工作 第八条 代表应当按时出席本级人民代表大会会议。 代表在出席本级人民代表大会会议前，应当通过多种形 式 听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务做好 准 备。 第九条 代表参加大会全体会议、代表团全体会议、 小组 会议，审议列 入会议议 程的各项议案和报告。 代表可以被推选或者应 邀列席大会 主席团会议、 专门委员 会会议，发表意见。 代表应当 围绕会议议题发表意见，遵守本级人民代表大会 议事规 则。 第十条 代表有权依照法律规定的 程序，向本级人民代表 大会提出 属于本级人民代表大会职权范 围内的议案。 议案应当 写明案由、案据和方案。 议案的范 围主要包括： — 4 —（一）制定、修改、 解释地方性法规的事项； （二）听取和审议本级人民代表大会各项议案和报告的事 项； （三）本级人民代表大会 讨论、决定本行政区 域内的重大 事项； （四）对本级人民政 府、人民法 院、人民检察 院实施监督 方面的事项； （五）人民代表大会的各项选举事项； （六）人民群众 普遍关心的事项； （七）其他 由本级人民代表大会及其常务委员会决定或者 批准的事项。 代表依法提出的议案， 由本级人民代表大会 主席团决定是 否列入会议议 程，或者先 交有关的 专门委员会审议、提出是 否 列入会议议 程的意见， 再决定是 否列入会议议 程。 列入会议议 程的议案，在 交付大会表决前，提出议案的代 表要求 撤回的，经大会主席团同意，会议对 该项议案的审议 即 行终止。 提出议案的代表 可以应邀列席审议议案的会议，发表意见 。 第十一条 代表参加本级人民代表大会的各项选举。 县级以上的地方各级人民代表大会代表有权依照法律规定 的程序提出本级人民代表大会常务委员会的组成人员，人民政 府领导人员，人民法 院院长，人民检察 院检察长以及上一级人 — 5 —民代表大会代表的人选， 并有权对本级人民代表大会 主席团和 代表依法提出的 上述人员的人选提出意见。 乡、民 族乡、镇的人民代表大会代表有权依照法律规定的 程序提出本级人民代表大会 主席、副主席和人民政 府领导人员 的人选， 并有权对本级人民代表大会 主席团和代表依法提出的 上述人员的人选提出意见。 代表有权对本级人民代表大会 主席团的人选，提出意见。 代表对 确定的候选人， 可以投赞成票，可以投反对票，可 以另选他人， 也可以弃权。 第十二条 县级以上的地方各级人民代表大会代表参加表 决通过本级人民代表大会各 专门委员会组成人员的人选。 第十三条 代表在审议议案和报告时，有权 向本级有关国 家机关提出询 问。有关国家机关应当派 负责人或者 负责人员 到 会听取意见， 回答询问。 第十四条 省人民代表大会会议期间，一 个代表团或者十 名以上的代表联名，有权 书面提出对省人民政 府及其所 属各部 门，省高级人民法 院，省人民检察 院的质询案。 自治州、设区的市和县级人民代表大会会议期间，代表有 权依照法律规定的 程序提出对本级人民政 府及其所 属各部门， 人民法 院，人民检察 院的质询案。 乡、民 族乡、镇人民代表大会会议期间，代表有权依照法 律规定的 程序提出对本级人民政 府的质询案。 — 6 —质询案应当 写明质询的对 象、质询的 问题和内容。 质询案的 内容主要包括： （一）有关实施宪法、法律、法规方面的 问题； （二）有关 贯彻国家方 针、政策方面的 问题； （三）有关执行 上级和本级人民代表大会及其常务委员会 的决议、决定方面的 问题； （四）本级人民政 府及其所 属各部门依法行政和 重大决策 方面的 问题，人民法 院、人民检察 院依法履职方面的 问题； （五）人民群众 普遍关心的问题； （六）其他需要质询的 问题。 第十五条 质询案按照大会 主席团的决定， 交由受质询机 关在会议期间作出 答复。答复的方式由大会主席团决定。 提出质询案的代表 半数以上对答复不满意的， 可以要求受 质询机关 再作答复。 第十六条 县级以上的地方各级人民代表大会代表有权依 照法律规定的 程序提出对本级人民代表大会常务委员会组成人 员，人民政 府组成人员，人民法 院院长，人民检察 院检察长的 罢免案。 乡、民 族乡、镇的人民代表大会代表有权依照法律规定的 程序提出对本级人民代表大会 主席、副主席和人民政 府领导人 员的罢免案。 罢免案应当 写明罢免的 理由。 — 7 —第十七条 县级以上的地方各级人民代表大会代表有权依 法提议组织关于 特定问题的调查委员会。 提议应当 写明调查的对 象、问题、内容和要求， 由大会主 席团提 请大会全体会议决定。 调查委员会的组成人员 由大会主席团在代表中提名，提 请 大会全体会议通过。 第十八条 代表有权 向本级人民代表大会提出对各方面工 作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当 明确具体，注 重反映实际 情况和问题。 建议、批评和意见， 由大会秘 书处或者由本级人民代表大 会常务委员会办事机 构或者工作机 构，乡、民 族乡、镇的人民 代表大会 主席团交由有关机关、组织研究办 理并答复代表。 第十九条 代表因健康等特殊原因不能出席会议的，应当 按照以下规定 请假： （一）省、自 治州、设区的市的人民代表大会的代表不能 全程出席本级人民代表大会会议的，应当在会前 向原选举单位 请假，由原选举单位报 上一级人民代表大会常务委员会； 县级人民代表大会的代表不能全 程出席人民代表大会会议 的，应当在会前 向县级人民代表大会常务委员会 请假； 乡、民 族乡、镇的人民代表大会代表不能全 程出席人民代 表大会会议的，应当在会前 向本级人民代表大会 主席团请假。 （二）在人民代表大会会议期间，代表不能出席 某次大会 — 8 —