合肥市中小学校学生人身伤害事故 预防与处理条例 （2008年8月29日合肥市第十四届人民代表大会常务 委员会第四次会议通过　 2008年10月23日安徽省第十一 届人民代表大会常务委员会第五次会议批准　 2018年4月 27日合肥市第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议 修改 根据2018年6月1日安徽省第十三届人民代表大会常 务委员会第三次会议关于批准《合肥市人民代表大会常务 委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》的决议修 正） 目 录 第一章 总 则 第二章 事故预防 第三章 事故处理 第四章 事故责任与损害赔偿 第五章 法律责任 第六章 附 则第一章 总 则 第一条 为了预防和处理中小学校学生人身伤害事故， 保护学生和学校的合法权益，维护正常的教育教学秩序， 依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成 年人保护法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本 条例。 第二条 在本市行政区域内的中小学校（以下简称学 校）实施的教育教学活动期间，以及在学校负有管理责任 的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内，在校学 生人身伤害事故的预防与处理，适用本条例。 第三条 学生人身伤害事故的预防与处理应当遵循预防 为主、社会参与、各负其责和及时、合法、公正的原则。 第四条 预防学生人身伤害事故的发生，保障学生人身 安全，是市、县（市）区人民政府及其有关部门、学校举 办者、学校、学生及其父母或者其他监护人和社会的共同 责任。 第五条 市、县（市）区人民政府应当加强对学生人身 伤害事故预防与处理工作的领导，建立相关职能部门参加 的预防与处理学生人身伤害事故协调机制，实行学校安全 防范责任追究制。市、县（市）区教育行政主管部门负责协调、指导、 监督、检查学校的学生人身伤害事故的预防和处理工作。 第六条 学校应当依法履行对学生进行安全教育、管理 和保护的职责。 学生父母或者其他监护人应当履行监护职责，对学生 进行安全教育，配合学校落实有关安全管理制度和安全保 护措施。 学生应当遵守学校的规章制度和纪律，服从学校的教育 和管理，根据自身的认知能力和民事行为能力，避免和消除 相应的危险。 第二章 事故预防 第七条 市、县（市）区教育行政主管部门应当制定学 校安全工作考核目标和校园安全应急预案，建立安全工作 责任制和事故责任追究制，督促学校建立健全并落实安全 管理制度，指导学校开展法制、安全、心理健康以及自救 自护知识等教育，定期检查学校预防措施落实情况。 第八条 公安机关应当加强学校及其周边地区治安、消 防、交通管理，协助学校开展治安、消防、交通安全知识 教育，指导和监督学校做好校内防火和安全保卫工作，并 履行下列职责：（一）在学生上学和放学时段，加强对学校周边地区 的巡逻，及时制止和查处危害学生人身安全的违法犯罪活 动； （二）定期对学校进行消防安全工作和消防设施监督 检查，督促学校消除消防安全隐患，预防火灾事故发生； （三）在学校附近设立学校标志，并在学校门前路段 设置车辆 禁停、警示、限速等标志标 线，没有行人过 街设 施的，应当施 划人行横道线，设置 提示标志，维护交通 繁 忙路段学校 出入口道路的交通秩序。 公安机关、交通部门应当加强对 载运学生的车辆、 船 舶的安全管理， 取缔无牌无证、不符合安全标准的车辆、 船舶，及时制止和查处 超载等违法行为。 第九条 卫生、 食品药品监督管理部门应当对学校的 药 品、食品、饮用水的安全卫生 状况以及 疾病预防控制工作 依法进行监督检查，指导监督学校改进卫生工作，加强对 为学校及学生 提供服务的生 产经营者的卫生监督管理。 第十条 发展改 革、规划、建设、交通、 文化广电新闻 出版、工商、质监、环保、司法行政、 城市管理行政 执法 安全生 产监督等有关部门以及学校 所在地乡（镇）人民政 府、街道办事处，应当 按照职责分工，依法加强对学校及 其周边地区建设活动和生 产经营活动的监督管理，并及时 制止和查处下列行为：（一）建设 易燃、易爆、有毒、有害等对学校和学生 人身安全有危害的 项目的； （二）依 傍学校围墙搭建建（ 构）筑物的； （三）进行有 污染环境以及其他 影响学校和学生人身 安全的生 产经营活动的； （四）在校园周边二 百米范围内设立 歌舞厅、电子游 戏、互联网上网服务等 限制未成年人进 入的经营性文化娱 乐场所的； （五）在学校门前及其 两侧五十米范围内摆摊设点、 堆放杂物的； （六）设置 影响学生人身安全或者正常通行的设施设 备的； （七）依法应当制止和查处的其他行为。 第十一条 学校举办者和学校应当 提供符合国家和省规 定的安全、卫生标准的校舍、场地以及其他教育教学和生 活设施设 备。 学校举办者和学校 不得将场地用于 易燃、易爆、有毒、 有害等危险 品及其他危害学生人身安全的生 产、经营活动 不得将场地作为 经营性的停车场。 第十二条 学校应当建立校内安全工作领导 组织，设立 保卫机 构，配备专（兼）职安全保卫人员， 明确其安全保 卫职责，并保 证必要的经费。第十三条 学校应当加强对学生人身伤害事故的预防， 并履行下列职责： （一）建立健全学校安全管理制度，制定各 类突发事 件应急预案，落实学校安全管理和学生人身伤害事故的预 防措施； （二） 采取多种形式，对学生进行法制、安全、心理 健康以及自救自护知识等教育； （三） 按照国家有关规定加强学校卫生安全管理，落 实疾病预防措施，及时 向疾病预防控制机构报告学校传染 病疫情及其他 突发公共卫生事 件； （四）对 已知或者监护人 书面告知有特异体质、特定 疾病或者其他 异常心理 状况等不适宜参加某种教育教学活 动的学生，应当 给予必要的照顾，涉及学生隐 私的，学校 应当保 密； （五）学生 非正常缺席或者擅自离校，应当及时 告知 其父母或者其他监护人，发 现或者知 道危及学生人身安全 情形时，应当及时 采取相应措施； （六）开展 体育、实 验和其他教育教学活动，应当 符 合国家及省课程计划、课程标准和教学 要求，并采取必要的 安全防护措施； （七）组织学生参加 劳动、实 习、考察等社会实 践活 动以及 文化娱乐和其他 集体活动，应当与学生生理、心理特点相适应， 符合安全、卫生 要求，专人负责，并 采取必 要的安全防护措施； （八）发现存在安全隐患的设施设 备，应当立 即停止 使用，及时 采取防护、 警示措施并 予以维修或者 更换； （九）按照规定配 备能够有效使用的消防设 备和器材， 保持疏散通道、安全 出口畅通； （十）加强门卫管理，健全门卫制度，建立校 外人员 入校登记或者验证制度，未 经许可，无关人员和校 外机动 车辆不得进入校园； 禁止将非教学用 易燃易爆物品、有毒 物品、动物和管制 器具等危险 物品带入校园； （十一）建立健全 住宿学生管理制度和安全保护措施 ， 做好住宿学生的生活管理和安全保护工作； （十二）加强校车安全管理，校车及其 驾驶人应当 符 合国家和省市有关规定； （十三） 不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权 利或者其他 不适合从事教育工作的人 担任工作人员； （十四）发生自 然灾害、事故灾 难、公共卫生事 件、 社会安全事 件等突发公共事 件时，启动应急预案，及时 采 取抢险、救助、防护措施， 优先保护学生人身安全； （十五）法律、法规规定的其他职责。 第十四条 学校教职工应当认 真履行工作职责，遵守工 作要求、操作规程、职业道德和其他有关规定， 不得侮辱殴打、体罚或者变相体罚学生。 学校教职工发 现学生行为 具有危险性或者学生 遭受侵 害时，应当及时 告诫、制止、保护， 必要时与学生父母或 者其他监护人 沟通或者 报告公安机关处理。 第十五条 学生 不得携带与教育教学活动 无关的且可能 危及自身或者他人人身安全的 物品进入校园， 不得从事危 及自身或者他人人身安全的活动。 第十六条 学生父母或者其他监护人应当 按照学校要求 向学校提供有效的联系方式，联系方式变更时应当及时通 知学校。 对有特异体质、特定疾病或者其他 异常心理 状况的学 生，其父母或者其他监护人应当及时 书面告知学校，并 向 学校提供二级以上医疗机构出具的与疾病有关的 书面材料。 第十七条 为学生学 习与生活 提供有关物品和服务的 单 位和个人，应当保 证其所提供的物品和服务 符合国家和省 规定的安全、卫生、 质量标准。 在学校内施工作 业、参观访问或者开展其他活动的 单 位和个人，应当遵守学校安全制度，服从学校安全管理， 不得从事危及学生人身安全的活动。 第三章 事故处理