吉林省行政执法监督条例 （2020年9月29日吉林省第十三届人民代表大会 常务委员会第二十四会议通过） 目 录 　 第一章 总则 第二章 监督内容 第三章 监督方式和程序 第四章 监督处理 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总 则 第一条 为了加强和规范行政执法监督，促进严格规范 公正文明执法，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本 条例。第二条 本条例适用于本省行政区域内的行政执法监督 工作。 行政复议、审计等其他监督活动，依照有关法律法规的 规定执行。 第三条 本条例所称行政执法监督，是指上级人民政府 对下级人民政府、 县级以上人民政府对所属行政执法部门、 上 级行政执法部门对下级行政执法部门行政执法的监督。 本条例所称行政执法监督机关，是指实施行政执法监督 的政府和部门。 第四条 行政执法监督应当坚持分级负责、 合法公正、 违 法必纠的原则。 第五条 县级以上人民政府统一领导本行政区域内的行政 执法监督工作。县级以上人民政府司法行政部门在本级人民 政府的领导下，负责行政执法监督的具体工作。 行政执法部门中承担监督职能的机构依照法定职责，负 责本系统行政执法监督的具体工作。 第六条 县级以上人民政府及其行政执法部门应当建立 健全行政执法监督机制，安排与行政执法监督工作相适应的 行政执法监督专职人员，并加强培训。 行政执法监督工作所需经费由同级财政予以保障。第七条 建立全省统一的行政执法监督网络平台，推进 执法公开和执法信息共享，提高行政执法监督的信息化和规 范化水平。 第二章 监督 内容 第八条 行政执法监督主要包括下列内容： （一）贯彻实施法律、法规、规章情况； （二）行政执法主体、 行政执法权限、 行政执法程序的合 法性； （三）行政执法决定的合法性和适当性； （四）行政执法部门履行法定职责情况； （五）行政执法公示、 行政执法全过程记录、 重大行政执 法决定法制审核、行政裁量基准、行政执法责任制、行政执法 资格和证件管理等行政执法工作制度落实情况； （六）行政执法与刑事司法衔接机制执行情况； （七）其他依法应当监督的内容。 第九条 对行政执法公示制度落实情况进行监督，主要 包括行政执法主体、 人员、 职责、 权限、 依据、 程序、 监督方式、 救济渠道等行政执法信息向社会公开；行政检查、 行政许可、 行政处罚、行政强制等行政执法结果按规定向社会公开等。第十条 对行政执法全过程记录制度落实情况进行监督 主要包括通过文字、音像等方式，对执法活动进行全过程记 录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理等。 第十一条 对重大行政执法决定法制审核制度落实情况 进行监督，主要包括明确法制审核主体、 范围、 内容、 程序、 责 任等，对执法主体、 执法权限、 执法程序、 事实认定、 法律适用 和执法文书等法制审核。 第十二条 对行政裁量基准制度落实情况进行监督，主 要包括制定、 完善、 公示和执行行政执法裁量基准制度，以及 实行动态调整等。 第十三条 对行政执法责任制落实情况进行监督，主要 包括梳理执法依据、界定岗位职责、完善执法程序、明确执法 人员责任、建立考核机制和开展责任追究等。 第十四条 对行政执法资格和证件管理制度执行情况进 行监督，主要包括行政执法人员资格考试和 取得行政执法证 件；持证上岗执法和 业务培训等。 第十五条　对行政执法和刑事司法衔接机制执行情况进 行监督，主要包括制定 或者执行案件移送标准和程序，依法 制定或者执行行政机关与司法机关共享信息、 通 报案情、案件 移送制度等。第三章 监督方式和程序 第十六条　行政执法监督实行日常监督和专 项监督相结 合的方式，可以通过 抽查、暗访等手段，增强监督实 效。 日常监督包括对法律、 法规、 规章贯彻实施，行政执法职 责履行，行政执法资格和证件管理，行政执法 投诉、举报办 理等情况的监督。 专项监督包括行政执法检查、 行政执法 案卷评查、 行政执 法违法 案例通报、行政执法 评估等。 第十七条 行政执法监督机关可以 针对人大代表建议、 政 协委 员提案、 司法建议、 新闻媒体反映的热点问题，开展行政执法 监督。 第十八条 行政执法监督机关可以 针对公民、法人和其 他组织的投诉、举报开展行政执法监督。 但投诉、举报事项已 经由其他机关依法 受理，或者法律、行政法规规定应当由其 他机关 受理的，行政执法监督机关 不予受理，并 告知投诉人、 举报人。 第十九条 县级以上人民政府应当 每年组织行政执法检 查，由本级人民政府作 出工作部 署，司法行政部门 牵头组织 实施。对检查结果应当进行通 报，并作为法 治政府建 设考核的重要指 标。 第二十条 行政执法监督机关应当定 期组织行政执法 案 卷评查。 第二十一条 行政执法监督机关应当建立违法 案例通报 机制，对 典型违法案例进行 研究、分 析，并在一定范围内通 报。 第二十二条 行政执法监督机关可以委 托高等学校、科研院所 或者机构、 社会 组织等第三方机构对行政执法情况进行 评估。 第二十三条 行政执法监督人员进行调查 或者检查时， 应当出示行政执法监督证件，由 两人以上共同实施。 行政执法监督证件管理的具体 办法由省人民政府司法行 政部门 另行制定。 第二十四条 开展行政执法监督，可以 采取下列措施： （一）查 阅、调取和复制行政执法 案卷或者有关视听资 料、电子数据和其他有关 材料； （二） 询问行政执法部门有关人员、行政相对人和其他 相关人员，并制作 询问笔录； （三） 组织实地调查、 勘验，进行必要的录音、录像、 拍 照等； （四）委 托符合条件的机构进行 鉴定、评估、检测、勘验；（五） 组织召开听证会、 论证会； （六）法律、法规、规章规定的其他 措施。 行政执法部门及其行政执法人员应当予以 配合，不得拒 绝。 第二十五条 行政执法监督事 项涉及有关 单位职责和权限的 ， 有关单位应当及 时予以协助。 第二十六条 行政执法监督事 项涉及国家秘密、商业秘 密或者个人隐私的，行政执法监督机关及其工作人员应当依 法予以保 密。 第二十七条 行政执法监督人员与 办理的监督事 项有利 害关系或者其他关系可能 影响公正处理的，应当回 避。 当事人认为行政执法监督人员与 办理的监督事 项有利害 关系或者其他关系可能 影响公正处理的，有权书 面申请行政 执法监督人员回 避。 行政执法监督机关 发现行政执法监督人员 存在回避情形 的，应当决定其回 避。 行政执法监督人员的回 避由其所在机关主要负责人决定 。 第四章 监督处理 第二十八条 行政执法监督机关 发现行政执法部门有下列 情形之一的，可以区 别情况作 出通报批评、 责令限期改正、 确认违法 或者无效等处理。行政执法部门能 够当场改正的，应 当当场改正。 （一）行政执法主体、 行政执法权限、 行政执法程序 不合 法的； （二）行政执法决定 不合法或者明显不当的； （三） 不履行或者不正确履行行政执法职责的； （四） 不落实行政执法工作制度的； （五） 粗暴、野蛮等不文明执法的； （六）其他违 反法律、法规、规章的情 形。 第二十九条 行政执法监督机关对行政执法部门作 出处理的， 应当制 发《行政执法监督 意见书》。《行政执法监督 意见书》的 格式由省人民政府司法行政部门统一规定。 行政执法部门应当 自收到《行政执法监督 意见书》之日起 三十个工作日内予以整 改，并向行政执法监督机关 报送整改 情况的书 面报告。 第三十条 行政执法部门和行政执法人员对 《行政执法监督 意 见书》有异议的，可以 自收到《行政执法监督 意见书》之日起 十五个工作日内，向作 出该处理的行政执法监督机关 申请复 查，行政执法监督机关应当 自收到申请之日起十五个工作日 内予以复查并 答复。