三明市公共文明行为促进条例 （2020年6月29日三明市第十三届人民代表大会 常务委员会第二十六次会议通过 2020年9月29日福建省第十三届人民代表大会 常务委员会第二十三次会议批准 ） 目 录 第一章 总则 第二章 规范与倡导 第三章 实施与保障 第四章 法律责任 第五章 附则 第一章 总 则 第一条 为了引导和促进公共文明行为，培育和践行社会 主义核心价值观，推进精神文明建设，提升公民文明素质和社 会文明程度，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条 例。 第二条 本市行政区域内的公共文明行为促进工作，适用 本条例。 第三条 公共文明行为促进工作应当坚持法治和德治相结 合，遵循党委领导、政府推进、社会协同、公众参与、奖惩结 合的原则，形成共建、共治、共享长效机制。 第四条 市、县（市、区）精神文明建设指导委员会统一 — 1 —领导本行政区域内的公共文明行为促进工作。 市、县（市、区）精神文明建设工作指导机构具体负责本行 政区域内公共文明行为促进工作的规划、指导、协调、监督和评 估。 第五条 市、县（市、区）人民政府应当将公共文明行为促 进工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，所需经费列 入同级财政预算，推动公共文明行为促进工作与经济社会协调发 展。 市、县（市、区）人民政府有关部门应当按照各自职责做 好公共文明行为促进工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照职责做好辖区公 共文明行为促进工作。 村（居）民委员会应当协助做好公共文明行为促进工作。 第六条 单位和个人应当积极参与公共文明行为促进工 作。 文明单位、文明村镇、文明校园、文明社区应当在公共文 明行为促进工作中发挥示范作用。 国家工作人员、教育工作者、人大代表、政协委员、先进 模范人物、社会公众人物等应当带头践行公共文明行为规范， 发挥表率作用。 第七条 每月最后一个星期日为本市新时代公共文明实践 促进日。 第二章 规范与倡导 第八条 公民应当爱国、敬业、诚信、友善，遵守法律法 规、公序良俗和公共文明行为规范，参与群众性精神文明创建 活动，自觉抵制不文明行为。 第九条 公民应当遵守下列公共场所文明行为规范： — 2 —（一）遵守公共礼仪，着装得体，言行举止文明，不大声 喧哗，使用手机和其他电子设备时 控制音量； （二）等 候服务时自觉 排队，乘坐电梯、自动 扶梯和上下 楼梯时依次有序 ； （三）文明 就餐，推行 分餐制，聚餐时使用公 勺公筷，不 酗酒，不铺张浪费； （四） 开展广场舞等健身、娱乐活动不 影响周边居民正常 的学习、工作和 生活； （五）不在 禁止吸烟的公共场所 吸烟； （六） 咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染 性呼吸道疾病时佩戴口罩； （七）文明 如厕，便后冲水，不在公共 厕所内乱涂乱画； （八）维护环境卫生，不随地吐痰、便溺，不乱扔垃圾； （九）不擅自在建（构） 筑物的外墙、公共 楼道以及 户外 设施和 树木上张贴、涂写、刻画、吊挂； （十）不 违反规定排放油烟； （十一）遵守 养犬管理有关规定，不 遗弃犬只，携犬出户 采取束犬链并为大型犬佩戴嘴套等安全措施，主动 避让行人， 即时清除犬粪； （十二）法律、法规规定的其他公共场所文明行为规范。 第十条 公民应当遵守下列 交通出行文明行为规范： （一） 驾驶机动车按照规定使用 灯光、喇叭，行经人行 横 道或者积水路段时减速慢行，遇行人正在通过人行 横道时停车让 行； （二）驾驶非机动车按照规定行 驶，不随意变道、逆行和闯 红灯； （三） 出租汽车驾驶员不无故拒载、抬价和故意绕道行 驶； （四）在规定 地点有序停放车辆，不占用消防通道和 妨碍 — 3 —道路通行，不长期 占用公共 停车泊位； （五） 乘坐公共交通工具有序 上下，主动为 老弱病残孕和 携带婴幼儿的乘客让座，不抢座、不占座，不影响驾驶员安全 驾驶； （六）行人通过 路口或者横过道路不闯红灯，不跨越道路 隔离设施； （七）合理使用和爱 护共享交通工具，不 故意损坏或者侵 占； （八）法律、法规规定的其他 交通出行文明行为规范。 第十一条 公民应当遵守下列社区公共文明行为规范： （一）不违反规定搭建建（构） 筑物和进行 住宅室内装饰装 修； （二）不 从建（构） 筑物内向外抛掷物品； （三）不 侵占或者损坏公共场 地、共用部位、共用设施设 备，不在 楼道等公共 空间堆放杂物； （四）不 违反规定饲养家禽家畜、种植蔬菜等农作物； （五）按照规定 投放、清运废旧大家电、 废旧家具等大 件 垃圾和装修垃圾，分类投放生活垃圾； （六）不 违反规定布设电动 车充电装置； （七）控制家庭室内活动 噪声，避免干扰他人正常生活； （八）移风易俗，文明 节庆、文明 婚丧嫁娶、文明 祭扫， 不参与 封建迷信活动 ； （九）法律、法规规定的其他社区公共文明行为规范。 第十二条 公民应当遵守下列 生态文明行为规范： （一） 节约资源，使用 节能、节水、节材和有利于保护环 境的产品以及再生利用、再制造产品； （二）绿色出行，优先选择步行、骑车或者乘坐公共交通工 具； （三）爱 护山水林田湖草生态系统，不 向河流、水库、湖 — 4 —泊等水体倾倒垃圾、排放污水，不在 野外违章用火，不违反规 定在露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质 ； （四）爱 护花草树木，不践 踏草坪，不随意修剪树木，不 在树木上牵线拉绳晾晒物品； （五）保 护野生动物，不 非法猎捕、买卖野生动物及其制 品，不滥食野生动物； （六）法律、法规规定的其他 生态文明行为规范。 第十三条 公民旅游应当遵守文明 旅游公约，尊重当地风 俗习惯和宗教信仰，爱护旅游资源和设施，不 乱刻乱画。 第十四条 公民就医应当尊重和配合医护人员工作，遵守 各项诊疗服务制度， 依法、有序、文明处 理医疗纠纷。 第十五条 公民应当文明使用 网络，不使用 粗俗语言，不 通过发 帖、评论等方式攻击、谩骂他人，不 编造、散布虚假信 息。 第十六条 商品经营者和服务提供者应当诚信经 营、公平 竞争、文明 服务，履行法定和 约定义务，保障 消费者合法 权 益。 第十七条 倡导下列公 益文明行为： （一）参 加社会志愿服务、公 益捐赠等活动 ； （二） 见义勇为； （三）参 加扶老救孤、扶贫济困、助残助学等活动 ； （四）无偿献血，捐献造血干细胞、人体 器官（组织）、遗 体； （五）其他 崇德向善、热心公益、奉献社会的行为。 第三章 实施与保障 第十八条 下列不文明行为列入 重点治理清单： — 5 —（一）机动 车违反规定停车、人行 横道前不礼让行人； （二） 非机动车随意变道、逆行、闯红灯； （三）行人 闯红灯、跨越道路隔离设施； （四） 高空抛物； （五） 乱扔垃圾，随地吐痰、便溺； （六）在 禁烟场所吸烟； （七）携犬出户不束犬链、不为大 型犬佩戴嘴套、不清理犬 粪； （八）违反规定涂写、张贴小广告； （九）社会 生活噪声扰民； （十） 违反规定排放油烟。 市人民政府应当定期 组织对重点治理工作进行评估， 并可 以根据评估结 果和公共文明行为促进工作需 要，在广泛征求社 会公众 意见的基础上，对重点治理清单提出部分调整的意见， 经市人民代表大会常务委员会批准后 向社会公 布。 第十九条 市、县（市、区）人民政府 可以根据本行政区域 公共文明行为促进工作的 现状和目标，确定依照本条例实施不文 明行为 重点治理的时段和区域，制定相应的工作 方案并向社会公 布。 市、县（市、区）人民政府有关部门应当根据 前款规定的 工作方案，制定相应的工作计划 并组织实施。 第二十条 市、县（市、区）人民政府应当 加强对下列公 共设施的规划、建设、 维护和管理，保障公共文明行为促进工 作的实施： （一）公 交站牌、交通信号灯、交通标志标线、交通监控 系统、公共 充电桩等交通设施 ； （二）人行 横道、过街 天桥、地下通道、 停车泊位、绿 化、照明等市政设施 ； （三） 盲道、无障碍厕位和坡道等无障碍设施； — 6 —（四）公共 厕所、生活垃圾分类投放收集设施等 环卫设 施； （五） 图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文 化设施; （六）公园、 广场、体育场（ 馆）等休闲健身活动设施 ； （七）居住小区、街道、 楼宇、门牌等地名标识标志设施; （八）公益广告栏、宣传栏等宣传设施； （九）其他与公共文明行为促进工作有关的公共设施。 公共场所的经 营管理单位应当按照有关规定 配备爱心 座 椅、轮椅、母婴室等便民设施。 地下管线等市政 基础设施施工应当统 筹安排、文明施工， 减少路面重复开挖，开挖的沟槽应当及时 回填、修复，全面落 实质量终身责任制。 第二十一条 未实行业主自主 管理又未聘请物业服务企业 的住宅小区，由乡（镇）人民政府 或者街道办事处 履行公共文 明管理职责， 组织实施环境卫生、电梯的日常 维护保养、秩序 维护等基本物业 服务，所需费用 由物业使用人 承担。 第二十二条 坚持开展文明 城市、文明单位、文明村镇、 文明校园、文明社区等群众性精神文明创建活动。 银行、保 险、邮政、快递、电信、 医院、公共 交通、供 水、供电、燃气等窗口服务行业和入 驻行政服务中心的 窗口服 务单位应当根据本行业 或者本单位 特点，深化“满意在三明 ” 活动，制定 优质服务标准和公共文明行为规范引导 措施，优化 服务环境，提升 服务质量，创建公共文明 服务品牌。 建立健全社区共建 联创制度，社区精神文明共建 理事会应 当积极 组织各理事单位共同做好社区建设、 管理和服务工作。