连云港市旅游促进条例 （2020年8月28日连云港市第十四届人民代表大会常务委员会第 二十九次会议通过2020年9月25日江苏省第十三届人民代表大会 常务委员会第十八次会议批准） 建设“一带一路”国际旅游门户和山海相拥的知 目录 第一章总则 名旅游城市。 第四条市人民政府应当将旅游业作为战 第二章规划建设 略性支柱产业,加大对旅游业的政策支持和扶持 第三章产业促进 力度。 第一节山海旅游 市、县(区)人民政府应当将旅游业纳人国民 第二节文化旅游 经济和社会发展规划以及年度计划，加强对旅游 第三节·国际旅游 工作的组织和领导,完善促进旅游发展的考核激 第四节其他旅游 励制度，建立健全旅游发展综合协调机制，统筹 第四章经营服务 解决旅游发展中的重大问题。 第五章保障支持 云台山风景名胜区、开发园区等管理机构应 第六章 法律责任 当按照市人民政府赋予的相关职责，做好促进旅 第七章 附则 游发展的相关工作。 乡镇人民政府、街道办事处应当配合有关部 第一章总则 门做好本区域内促进旅游发展的相关工作。 第五条市、县(区)人民政府旅游主管部门 第一条，为了有效保护和科学利用旅游资 负责本区域内旅游发展的指导、协调、服务和监 源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共 督管理工作。 和国旅游法》《江苏省旅游条例》等法律、法规,结 发展和改革、自然资源和规划、交通运输、住 合本市实际，制定本条例。 房和城乡建设、城市管理、市场监督管理、农业农 第二条本市行政区域和管辖海域内旅游 村、公安等有关部门应当按照各自职责，共同做 的规划建设、资源保护、产业促进、经营服务以及 好促进旅游发展的相关工作。 保障支持等活动，适用本条例。 第六条旅游行业协会应当建立健全行业 第三条本市旅游发展应当坚持创新、协 经营自律规范和职业道德准则，规范会员单位及 调、绿色、开放、共享的理念，发挥海洋、山体、湿 其从业人员行为，组织开展培训交流、技术研发、 地等自然资源和生态环境优势，突出西游文化、 产品推介和市场拓展等活动，发挥行业协会在权 山海文化、水晶文化、淮盐文化等地域文化特色， — 95 — 的无缝连接。 益保护、纠纷处理等方面的作用。 市、县(区)人民政府应当建设旅游集散中 心，为旅游者提供信息咨询、交通换乘、应急救援 第二章规划建设 等服务。 第十三条市、县(区)人民政府及其有关部 第七条市人民政府应当根据国民经济和 门应当在通往景区的道路设置符合国家标准的 社会发展规划以及国土空间规划，按照资源整 合、产业融合、全域旅游的要求，组织编制市旅游 旅游指示标识。 第十四条旅游景区应当按照规定标准建 发展规划。 设停车场、免费公共厕所、智能语音导览系统，统 各县（区)人民政府应当根据市旅游发展规 划,编制本区域旅游发展规划,并书面征求市旅 一规划、合理设置符合环境卫生、安全保障、无障 游主管部门的意见。 碍等要求的配套设施。 景区开放应当符合法律、法规规定的条件， 第八条市、县(区)人民政府应当根据旅游 发展规划组织编制旅游资源开发利用的专项规 并听取旅游主管部门的意见。 第十五条利用自然保护区、海洋、海岛、山 划，促进旅游业与其他产业融合发展。 第九条市、县(区)人民政府编制国土空间 体、森林、湿地、河湖等自然资源开发旅游项目 的，应当保护其生物多样性和生态系统完整性， 规划，应当统筹兼顾相关旅游项目、基础设施的 保证资源的可持续利用。 空间布局和建设用地需求。 利用历史、文化、建筑等人文资源开发旅游 依法需要审批或者核准的旅游资源开发项 目，有关部门在审批和核准时，应当征求同级旅 项目的，应当保持其传统格局和历史风貌。 利用工业、农业、水利、渔业等社会资源开发 游主管部门的意见。 第十条市人民政府应当完善旅游管理体 旅游项目的，应当保持其内容与环境、景观、设施 的协调统一。 制和经营机制，加大旅游资源整合力度，避免低 水平、同质化、小规模等盲目、重复建设，提高旅 第三章产业促进 游资源开发利用的集约化水平。 市人民政府应当充分发挥投融资平台作用， 第一节山海旅游 推动重点景区、景点实施整体开发和集团化经 营，提高旅游项目的市场集中度和区域竞争力。 第十六条市人民政府应当发挥独特的自 第十一条市、县(区)人民政府应当支持国 然地理优势，塑造和维护与海岸地质地貌景观相 内外知名文化旅游企业以及其他主体投资建设 旅游项目，并将重大旅游项目、文化旅游综合体 协调的海滨城市风貌，推动形成山海港岛城一体 建设纳人产业项目考核体系。 的旅游格局。 第十七条交通运输、海事、农业农村等部 第十二条市、县(区)人民政府应当按照全 门应当按照各自职责，支持开通海上旅游航线、 域旅游的要求，完善基础设施，提升公共服务水 平，优化交通体系，实现机场、高铁站、汽车站、港 沿海环山旅游专线和景区直通车，实现陆岛连 口客运站等交通枢纽与主要景区、景点之间交通 接、海岛互通、景区直达。 — 96 — 发展文化旅游产业。 对符合规定条件的海上旅游航线、旅游专 线、景区直通车，由旅游主管部门会同财政、交通 第二十二条市人民政府应当保护和挖掘 运输等有关部门给予一定的奖励或者补助。具体 西游文化资源，支持建设大型西游文化旅游项 办法由市、县（区)人民政府另行制定。 目，鼓励开发西游文化旅游线路和文化创意产 鼓励各类主体投资建造、改建、更新和购置 品，推动建设西游文化研究中心，在核心景区、交 符合安全适航标准的休闲渔业船舶，发展海洋旅 通枢纽、城市广场等区域建设西游记人物雕塑、 游项目。具体管理办法由市人民政府另行制定。 景观小品以及故事情景播放设施，营造西游文化 氛围。 第十八条沿海县（区）人民政府应当提升 鼓励依托非物质文化遗产项目、民间艺术、 海岸线、海岛等海洋旅游资源开发水平，完善海 洋公园、公共沙滩、游艇码头等旅游基础设施，培 手工艺、传统节日等开展民俗旅游。 育海洋旅游特色品牌。 第二十三条市、县（区）人民政府应当依托 连岛景区应当按照国际旅游岛的定位，建设 革命纪念馆、抗日山、开山岛等革命遗址和纪念 连岛海滨风情小镇，完善中心渔港、游艇码头、海 设施，打造红色旅游品牌。 鲜餐饮、民宿集聚区、艺术街区等设施，发展滨海 支持机关团体、企业事业单位、学校以及培 度假、海岛旅游、游艇观光、海上垂钓、体验式捕 训机构利用红色旅游景区开展爱国主义和革命 捞等海洋休闲度假旅游项目。 传统教育活动，弘扬社会主义核心价值观。 第十九条市人民政府应当结合云台山风 第二十四条市、县(区)人民政府应当合理 利用海州古城、板浦古镇以及新浦民主路、连云 景名胜区的西游文化景观、摩崖石刻、古树名木 等资源，规划建设旅游小镇、美食购物街区、民宿 老街、南城东大街等历史文化街区的历史文化资 集聚区等功能区，整合东磊、渔湾、云龙涧等景区 源，有序发展明清市井、民国风情、航海、渔家、盐 资源，开发环山旅游线路，培育花果山核心旅游 商等文化体验旅游项目。 品牌。 第二十五条鼓励有关经营主体开发和培 县（区)人民政府应当合理开发利用孔望山、 育具有影响力的商务会展、文化交流、体育赛事、 锦屏山、大伊山、伊芦山、夹谷山、羽山等区域的 旅游节庆活动等文化体育旅游品牌，丰富旅游产 山体、森林、温泉以及人文历史资源，发展具有地 品供给。 域特色的旅游项目。 鼓励博物馆、美术馆、画廊、艺术工作室、城 第二十条鼓励花果山、连岛、海上云台 市书房等向旅游者免费开放，开发旅游特色文化 山、伊甸园、潮河湾等重点景区联合推行长周期 产品。 循环使用的门票和车船票销售制度，开发度假 第三节国际旅游 旅游产品。 第二节文化旅游 第二十六条市人民政府应当发挥中国（江 苏）自由贸易试验区连云港片区的优势，完善口 第二十一条市、县（区)人民政府应当充分 岸等出入境旅游基础设施建设，增开国际旅游航 线，大力发展跨境旅游。 利用地方文化资源，促进文化与旅游深度融合， — 97 — 境优美、基础设施完善的民宿集聚区，提高旅游 第二十七条市人民政府应当制定促进邮 轮经济发展的政策措施，推进国际邮轮母港和岸 旺季的接待能力。 市旅游主管部门应当制定民宿发展扶持政 上国际配送中心建设，开发近海、沿海以及无目 策，鼓励城乡居民利用自己的住宅依法从事民宿 的地邮轮、游艇旅游项目。 第二十八条市人民政府应当发挥医疗产 旅游经营活动，为旅游者提供个性化服务。 业集聚和口岸优势，规划建设国际医疗旅游合作 第四章经营服务 区,引进国内外医疗机构,创新康养旅游模式,发 展国际医疗旅游和高端医疗服务。 第三十五条旅游经营者应当承担旅游安 第二十九条市人民政府应当支持各类主 全的主体责任，建立健全安全管理制度，关注安 体拓展人境旅游市场，发展离境免税购物业务， 全风险预警和提示，引导旅游者购买旅游保险产 协调海关、边防检查、口岸签证等部门，为境外旅 品，妥善处置旅游突发事件。 游者提供高效便捷的出境入境服务。 第三十条市人民政府应当加强与“一带一 经营高空、高速、海上、水上、潜水、探险等高 风险旅游项目,应当按照国家有关规定依法取得 路”沿线国家（地区的文化旅游交流合作，引入 经营许可，配备专业救援人员和设施，提供符合 国际精品赛事和大型演艺活动，发展国际文化艺 国家强制性安全标准的产品和服务。 术品交易、展示业务，开发国际旅游精品线路。 为旅游者提供餐饮服务的单位或者个人，应 第四节其他旅游 当落实食品安全措施，在旅游者就餐时提供公筷 公勺，倡导文明卫生用餐，制止餐饮浪费行为。 第三十六条旅行社、旅游景区以及为旅游 第三十一条市、县（区)人民政府应当制定 者提供交通、住宿、购物、餐饮、娱乐等服务的经 促