成都市违法建设治理条例 （2020年8月28日成都市第十七届人民代表大会常 务委员会第二十次会议通过 2020年9月29日四川 省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议 批准） 目 录 第一章 总则 第二章 源头治理 第三章 查处执法 第四章 联动治理 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总 则 第一条 为了有效治理违法建设，维护城乡规划管理秩序 ， — 1 — 建设践行新发展理念的公园城市示范区，根据《中华人民共和 国城乡规划法》《四川省城乡规划条例》《四川省人民代表大 会常务委员会关于制止和查处违法建设的决定》等法律法规， 结合成都市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内违法建设的预防、制 止、查处等治理活动。 第三条 本条例所称违法建设，是指违反城乡规划法律法规 的规定，在城乡规划区内进行的建筑物、构筑物、城市道路、 管线和其他工程建设，包括下列情形： （一）未取得建设工程规划许可手续或者未按照建设工程 规划许可手续的规定进行建设的； （二）未取得乡村建设规划许可手续或者未按照乡村建设 规划许可手续的规定进行建设的； （三）未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临 时建设的，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的； （四）其他违反城乡规划法律法规规定的。 第四条 违法建设治理应当遵循源头控制、分类处理、属地 负责、综合治理的原则。 第五条 市和区（市）县人民政府负责本行政区域内违法建 设治理工作，建立健全违法建设执法联动协调制度，研究解决 — 2 —违法建设治理过程中的重大疑难问题。 违法建设治理工作经费应当纳入政府财政预算。 第六条 市城市管理综合行政执法部门负责本市违法建设行 政执法的指导、监督、考核和重大复杂违法建设案件的协调、 查处工作。 区（市）县城市管理综合行政执法部门负责本辖区城镇规 划区内违法建设的查处工作。 镇人民政府负责乡村规划区内违法建设的查处工作。 本条前三款所列负责违法建设查处工作的行政机关，统称 为查处机关。 第二章 源头治理 第七条 街道办事处、镇人民政府应当建立违法建设属地责 任制、巡查制度和信息登记报告制度，对正在进行的违法建设 依法予以制止。 居（村）民委员会对本区域内的违法建设，应当劝阻并及 时向街道办事处、镇人民政府或者其他查处机关报告。 第八条 物业服务企业或者其他管理人应当严格落实施工材 料机具出入物业服务区域登记制度，加强本物业服务区域内建 — 3 — 设施工、装修改造活动的巡查，及时劝阻、制止违法建设，并 向街道办事处、镇人民政府或者有关查处机关报告。 对经依法查处的违法建设，物业服务企业或者其他管理人 应当拒 绝违法建设施工人员、施工设 备和原料材料进入物业服 务区域， 配合查处机关的查处工作。 第九条 对经依法查处的违法建设，未经查处机关 同意，任 何单位和个人不得进 场施工。 第十条 规划和 自然资源主管部门应当加强规划实施情 况的 监督检查，落实规划核实管控 措施。未经业 主依照法律规定表 决同意，不得对 住宅小区内改建、重建建筑物及其附属设施 颁 发规划许可手续。 住建主管部门应当加强建设工程施工 现场检查，督 促物业 服务企业或者其他管理人 履行本条例第 八条规定 义务。 有关主管部门对行政管理中发 现的违法建设，应当及时劝 阻，并 将违法建设信息 移送违法建设查处机关。 第十一条 任何单位和个人都应当遵 守城乡规划，服 从规划 管理，不得进行违法建设，不得 利用违法建设 获利。 任何单位和个人都有 权投诉举报违法建设。查处机关应当 建立健全违法建设 投诉举报制度，向 社会公布投诉举报电话、 电子邮箱和网站，并及时 受理投诉举报。 — 4 —广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强对违法建设防控 和查处工作的 舆论监督， 积极做好宣传报道和 典型违法建设案 件的曝光工作， 提高全社会遵守城乡规划管理 相关法律法规的 意识。 第十二条 市城市管理综合行政执法部门应当建立全市违法 建设信息 数据库以及执法信息共 享平台，实现信息数据共享互 通。 第三章 查处执法 第十三条 查处机关可以 利用卫星遥感监测、航拍、电子监 控、录 音录像、现场勘验等方式，调查、 收集、固定违法建设 有关证据。 第十四条 对正在进行的违法建设，查处机关应当责 令违法 建设当事人立 即停止建设、 自行拆除或者改正；并可依法查 封 违法建设施工 现场、扣押违法建设施工设施设 备。当事人拒不 停止建设或者拒不拆除、改正的， 由市、区（市）县人民政府 责成有关部门依法强制拆除。 违法建设 引发或者可 能引发危害社会公共 安全等突发事件 的，查处机关应当立 即采取应急措施，制止违法建设， 消除违 — 5 — 法结果。 第十五条 乡村规划区内 已经建成的违法建设， 由查处机关 责令限期改正或者拆除， 逾期不改正或者拆除的，依法 组织拆 除。 第十六条 对城镇规划区内 已经建成的违法建设， 尚可采取 改正措施消除对规划实施 影响的，责 令限期改正、 完善相关手 续。 有下列情形 之一的，属于前款规定的 尚可采取改正 措施消 除对规划实施 影响的违法建设： （一）取得建设工程规划许可手续， 但未按照建设工程规 划许可手续的规定进行建设， 采取局部拆除等 整改措施，能够 使建设工程 符合建设工程规划许可手续 要求的； （二）未取得建设工程规划许可手续 即开工建设， 但已取 得规划和 自然资源主管部门的建设工程设 计方案审查文件，且 建设内容 符合或者 采取局部拆除等 整改措施后能够符合审查文 件要求的； （三）其他 尚可采取改正 措施消除对规划实施 影响的。 第十七条 对城镇规划区内 已经建成的违法建设， 无法采取 改正措施消除对规划实施 影响的，查处机关应当责 令限期拆除， 当事人 逾期不拆除的， 由市、区（市）县人民政府责成有关部 — 6 —门依法实施强制拆除。 有下列情形 之一的，属于前款规定的 无法采取改正 措施消 除对规划实施 影响的违法建设： （一）未取得建设工程规划许可手续， 且违反控制 性详细 规划的强制内容、规划条件进行建筑物、构筑物、城市道路、 管线和其他工程建设的； （二）未经批准进行临时建设，或者经批准进行临时建设 但不按照经 审定的建设工程设 计方案施工的，或者临时建筑物 、 构筑物超过批准期限不拆除的； （三） 侵占城镇道路、 消防通道、 广场、公园 绿地等公共 设施、公共 场所用地的； （四） 擅自在供排水、供电、供气、输油管道、管线等法 定保护范围内进行建设的； （五） 擅自在建筑物 楼顶、平台、露台、架空层、地下 空 间、附属 绿地等位置进行建设的； （六）规划核实 后擅自在建设 项目用地范 围内进行新建、 扩建、改建的； （七）其他 无法采取改正 措施消除对规划实施 影响的。 第十八条 对城镇规划区内 已经建成的违法建设， 无法采取 改正措施消除对规划实施 影响，又不能拆除的，依法 没收实物 — 7 — 或者违法 收入。 有下列情形 之一的，属于前款规定的不 能拆除的违法建设 ： （一）拆除 将影响合法建筑物、构筑物 主体结构安全，且 无法采取结构 安全措施的； （二）拆除 将对公共 利益造成重大 损害的，或者 将严重损 害无过错利害关系人合法 权益的； （三） 受拆除技术条件和地理 环境限制无法实施拆除的； （四）法律法规规定的其他 无法拆除的情形。 对不能拆除的违法建设，查处机关在依法处 置前应当会 同 有关部门加强监管，督 促当事人 消除安全隐患。 第十九条 查处机关应当 自调查终结之日起五个工作日内作 出行政处理决定。对 需要拆除的违法建设，依法作出限期 自行 拆除决定。 第二十条 查处机关作出的限期 自行拆除违法建设的决定， 应当告 知当事人 申请行政复议或者 提起行政诉讼的途径和期限。 第二十一条 违法建设当事人 收到限期自行拆除违法建设的 决定后，应当在决定 载明的期限内 自行拆除违法建设、 恢复原 状。 第二十二条 组织实施强制拆除前，应当按照《中华人民共 和国行政强制法》的规定进行 催告、公告。 — 8 —